編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與光明日?qǐng)?bào)社共同組織“實(shí)踐新論”網(wǎng)上理論傳播專(zhuān)欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實(shí)踐之間的內(nèi)在邏輯，敬請(qǐng)關(guān)注
習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。對(duì)這一重要的論斷，可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解：首先是關(guān)于論斷的提出背景，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，世界正在進(jìn)入百年未有之大變局，相關(guān)的地緣政治以及經(jīng)濟(jì)格局都在發(fā)生重大的變化；第二是我們國(guó)家發(fā)展的階段發(fā)生了變化，從以前要滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，變化到要滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于更加美好生活的追求；第三個(gè)方面是我們國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了變化，以前我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要優(yōu)勢(shì)是人口紅利和勞動(dòng)力紅利，現(xiàn)在我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)變化為國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，通常用5組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明：第一是14億人口，第二是9億勞動(dòng)力，第三是4億中等收入群體，第四是1.7億高素質(zhì)的勞動(dòng)者，第五是1.2億市場(chǎng)主體。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)需求相對(duì)趨弱的情況下，我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的潛力和吸引力正在展現(xiàn)出來(lái)。另外，從國(guó)際需求的趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)仍需積極參與到CPTPP等重大的區(qū)域的合作計(jì)劃當(dāng)中去，通過(guò)內(nèi)需和外需、內(nèi)部和外部、國(guó)際和國(guó)內(nèi)之間的相互促進(jìn)，形成新發(fā)展階段的新發(fā)展格局。
要做好大循環(huán)，早日實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局，主線(xiàn)是要增強(qiáng)供給和需求之間的適配性。在新的發(fā)展階段和新的環(huán)境下，供給和需求也有不同的內(nèi)涵。從供給側(cè)來(lái)看，要繼續(xù)深化供給側(cè)改革，通過(guò)創(chuàng)造新供給釋放新需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為全社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型按下了加速鍵，推動(dòng)了新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品和新技術(shù)的發(fā)展，另一方面也對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全方位的改造，從而爆發(fā)出新的需求。此外，還要繼續(xù)推進(jìn)以城市群、都市圈為主的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我國(guó)目前城市化率達(dá)到60%左右，接近中等水平，世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平約為70%-80%。當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化和過(guò)去的城鎮(zhèn)化有所不同，重點(diǎn)是要發(fā)揮都市圈、城市群集聚要素的作用，讓要素的流動(dòng)更加暢通，讓規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)更加顯著。目前，我國(guó)的高鐵在全世界范圍都是處于領(lǐng)先水平，盡管如此，我國(guó)在交通領(lǐng)域仍需改進(jìn)，通過(guò)構(gòu)建立體化的交通強(qiáng)國(guó)也可以創(chuàng)造出巨大的需求。
第二個(gè)方面是以?xún)?nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，要千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需要關(guān)注兩部分：第一部分是要關(guān)注中等收入群體在新時(shí)期消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的新需求。當(dāng)前普通老百姓的吃穿用度都已經(jīng)得到了滿(mǎn)足，但是對(duì)于服務(wù)的需求在很大程度上還沒(méi)有得到滿(mǎn)足，仍有重大的空間可以釋放出重大的需求。需要強(qiáng)調(diào)的是，在關(guān)注中高端人群消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)所形成的新需求的同時(shí)，要特別關(guān)注現(xiàn)在收入水平還相對(duì)偏低的人群的需求。比如，有很多農(nóng)村的人現(xiàn)在還沒(méi)有第一次坐上飛機(jī)，這部分人的相對(duì)溫飽生活基本滿(mǎn)足的基礎(chǔ)之上，同樣還有巨大的挖掘和利用的空間。
要做到深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以?xún)?nèi)需為戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，最核心的問(wèn)題還是要深化體制機(jī)制改革。具體來(lái)說(shuō)，人、地、錢(qián)、科技、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度環(huán)境等若干個(gè)要素，在運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，在流動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，都還需要暢通循環(huán)。通過(guò)打破一些體制機(jī)制的障礙，使各個(gè)要素能夠在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)起來(lái)，使其效益能夠發(fā)揮出來(lái)，讓我國(guó)在新的國(guó)際環(huán)境和新的發(fā)展階段發(fā)揮好我們的比較優(yōu)勢(shì)，就能使我們統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)更好地得到彰顯。這樣的話(huà)，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)十四五的規(guī)劃目標(biāo)，也能夠?qū)崿F(xiàn)2035年基本建成社會(huì)主義國(guó)家的目標(biāo)。
（作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng) 馮俏彬）
