“江從白鷺飛邊轉(zhuǎn)，云在青山缺處生。”
九山半水半分田，貴州是長江、珠江上游的重要生態(tài)屏障，全省88個縣（區(qū)、市），有69個在長江防護林保護區(qū)范圍內(nèi)，16個縣（市）被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。
2016年6月，貴州省被列為我國首批3個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。2017年，《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》印發(fā)。
“十三五”以來，貴州省深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實施大生態(tài)戰(zhàn)略，積極推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，厚植生態(tài)底色、培育綠色動能，探索走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。
牢守底線建設(shè)綠色家園
到2020年底，貴州森林覆蓋率達到60%，全省縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達98.3%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。“綠水青山已成為貴州的亮麗名片！”貴州省省長李炳軍說。
這個春節(jié)假期，銅仁市思南縣關(guān)中壩街道沙洲社區(qū)村民楊昌洪守著草莓大棚樂開了花：“來采摘草莓的游客把能摘的都摘了！”
在烏江上捕了30年魚的楊昌洪，2017年響應(yīng)國家號召退捕上岸，主動參加縣里組織的種植技術(shù)培訓(xùn)，拿出積蓄和退捕補償費共10萬元，在烏江邊流轉(zhuǎn)4畝地種植大棚草莓，每年純收入超4萬元。
“雖然轉(zhuǎn)型的過程很痛苦，但能夠讓過度捕撈的烏江得到休養(yǎng)生息，讓子孫還能看到一江清水，值得！”楊昌洪說。
烏江是貴州第一大河。烏江水生態(tài)環(huán)境問題一度十分突出，尤其因涉磷企業(yè)集聚，企業(yè)排污以及成堆露天堆放的磷石膏致使總磷常年超標(biāo)，局部河段一度變成了“牛奶河”，成為貴州八大水系水質(zhì)達標(biāo)率最低的河流。
建設(shè)綠色家園，貴州堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。為改善烏江流域水體水質(zhì)，貴州從2017年全面取締“網(wǎng)箱養(yǎng)魚”，共投入逾18億元，拆除網(wǎng)箱3.35萬畝，實現(xiàn)了省內(nèi)全流域“零網(wǎng)箱”;作為全國磷礦主產(chǎn)區(qū)之一的貴州,在全國率先實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”計劃，將磷石膏產(chǎn)生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，倒逼企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用，實現(xiàn)變廢為寶。
2020年，貴州烏江干流水質(zhì)年均值首次達到Ⅱ類，首要污染物總磷年均濃度相比2012年下降93.0%，主要污染物高錳酸鹽指數(shù)下降28.6%，實現(xiàn)了一江清水入長江。
除了減污，貴州也在增綠上做足功夫。自2015年起，貴州省帶動全省廣泛開展植樹造林活動。2016年以來，貴州省累計完成營造林2988萬畝，治理石漠化733.5萬畝。
貴州省發(fā)展改革委主任陳少波表示，該省在做足“種”的文章的同時，更在“治”和“管”上下功夫，織牢制度籬笆，層層壓實生態(tài)責(zé)任，以嚴(yán)厲舉措守護綠水青山。
做強品牌興起綠色產(chǎn)業(yè)
冒著料峭春寒，記者走進貴州省錦屏縣銅鼓鎮(zhèn)大同石斛產(chǎn)業(yè)綜合示范園。
“我以前是伐木工人，禁伐后就出去打工了，石斛產(chǎn)業(yè)園建起來后，我回到家門口干活，附近很多外出務(wù)工的人都回來了。”在示范園干活的吳隆貴說。
錦屏曾是貴州出名的林業(yè)大縣，森林覆蓋率超過70%。林業(yè)帶來了八成以上的農(nóng)民收入和六成以上的地方財政收入，是名副其實的“木頭財政”。
近年來，錦屏縣發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，探索出了林上養(yǎng)蜂、林中種石斛、林下綜合種養(yǎng)、林內(nèi)休閑康養(yǎng)、林外林產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2020年，錦屏縣“五林經(jīng)濟”總產(chǎn)值達8.6億元，被中國林學(xué)會授予“全國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范縣”。
田少、地薄、坡陡、石多，貴州是全國唯一一個沒有平原支撐的省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件底子薄弱。在厚植綠色家底的基礎(chǔ)上，貴州省全力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力推動煤電煙酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力發(fā)展文化旅游、大數(shù)據(jù)、林下經(jīng)濟等能發(fā)揮資源優(yōu)勢的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。貴州還充分利用大數(shù)據(jù)發(fā)展先行優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對接、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。
“黔菜網(wǎng)·貴州農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺是全省首個整合蔬菜農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)端和銷售端信息的B2B平臺。”貴州蔬菜集團董事長張文貴說，平臺現(xiàn)有基地動態(tài)、扶貧專區(qū)、供應(yīng)大廳、采購大廳、冷鏈配送、包裝包材、黔城超市、價格行情等8個功能，還能通過分析數(shù)據(jù)反過來指導(dǎo)生產(chǎn)，真正做到產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)“黔貨出山”。截至目前，黔菜網(wǎng)·貴州農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺已覆蓋全省88個縣（區(qū)、市）、3731個基地。
依托生態(tài)優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)、大健康、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為貴州后發(fā)趕超的新動能。統(tǒng)計顯示，2020年貴州省綠色經(jīng)濟占GDP的比重達到42%。
改革破題書寫生態(tài)文章
2014年7月，貴州生態(tài)文明建設(shè)的基本法《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》實施，在諸多方面體現(xiàn)了開創(chuàng)性：確立了政府、企業(yè)、公眾在生態(tài)文明建設(shè)方面的基本權(quán)利和義務(wù)；強調(diào)了生態(tài)保護紅線、生態(tài)補償、環(huán)境信用、環(huán)境污染第三方治理等制度。
2015年1月，貴州又率先在全國出臺省級生態(tài)文明建設(shè)促進條例，著力構(gòu)建具有貴州特色的生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系。設(shè)立“貴州生態(tài)日”著力提高全民生態(tài)文明意識，出臺《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》探索用法制化手段破解生態(tài)環(huán)境損害中“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的難題。
同年，貴州還出臺了《林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，將黨委系統(tǒng)的干部納入問責(zé)體系之中，強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，壓實領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)責(zé)任。
在推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的過程中，貴州堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，摸索出了一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明重大制度成果。
2017年2月，貴州劃定生態(tài)保護紅線并出臺相關(guān)暫行管理辦法，4.59萬平方公里被劃入生態(tài)保護紅線區(qū)域，占該省國土總面積的26%。在縣域試點的基礎(chǔ)上，貴州編制了《自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記技術(shù)辦法（試行）》，給綠水青山記下了一本放心賬、明細賬、明白賬。
而已經(jīng)成功舉辦10屆的生態(tài)文明貴陽國際論壇，則著眼于增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，深化同國際社會在生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的交流合作，響亮發(fā)出了生態(tài)文明建設(shè)的“中國聲音”。
陳少波表示，貴州將在“十四五”時期繼續(xù)高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，把“綠色+”融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進一步完善生態(tài)文明制度體系，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大引擎。
(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 吳秉澤）
