黨的十九大報告指出：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。”高校思想政治工作是堅持黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，是學(xué)校各項工作的生命線。因此，高校思政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，始終不忘立德樹人的初心，堅持問題導(dǎo)向，注重精準施策，強化優(yōu)勢、補齊短板。面對新形勢新任務(wù)，要進一步加強和改進高校思想政治工作，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。
一、堅持問題導(dǎo)向的時代緣起
1．堅持問題導(dǎo)向是開展思想政治工作的邏輯起點
習近平總書記指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”高等教育的根本任務(wù)是立德樹人，包括思想政治工作在內(nèi)的一切工作都要圍繞這個根本任務(wù)開展，歸根結(jié)底是做好人即大學(xué)生的工作。這就要求我們要高度重視大學(xué)生的現(xiàn)實需求，直面和揭示制約他們成長成才的因素，科學(xué)合理地制定目標，精準發(fā)力解決問題。這就建構(gòu)起了思想政治工作的邏輯鏈條，即“問題導(dǎo)向—目標指向—精準發(fā)力”。
2．堅持問題導(dǎo)向是思想政治工作改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求
習近平新時代中國特色社會主義思想為我國在新的歷史方位上繼續(xù)深化改革提供了與時俱進的理論指導(dǎo)，也為高校思想政治工作提出新的要求。進入新時代，高等教育面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，思政工作的內(nèi)涵不斷深化，外延逐步拓展，難度持續(xù)增加。這就需要結(jié)合新時代的矛盾和特征進一步完善工作制度、改進工作方式、創(chuàng)新工作載體。只有堅持問題導(dǎo)向，加強對新時代思政工作的理性認識和深刻理解，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，才能在復(fù)雜的形勢中堅定立場、明確方向，最終形成破解問題的創(chuàng)新工作體系。
3．堅持問題導(dǎo)向是思政工作助推“雙一流”建設(shè)的現(xiàn)實需要
2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，正式啟動了高校“雙一流”建設(shè)。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會正式公布“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單。爭創(chuàng)“雙一流”成為新時代高校改革發(fā)展的直接動力和現(xiàn)實需要。“雙一流”建設(shè)倒逼大學(xué)改革已成事實，在此背景下，堅持問題導(dǎo)向成為必然。思政工作對于確保社會主義辦學(xué)方向，助推高校改革意義重大。高校要主動對標“雙一流”建設(shè)的總體要求，努力研制針對各項綜合改革的“靶向物”，精準推進各項措施，以高質(zhì)量的工作水準踐行培育優(yōu)秀人才的教育承諾。
二、高校思想政治工作的現(xiàn)實困境：三個“弱化”
1．黨委領(lǐng)導(dǎo)存在弱化現(xiàn)象，思政工作的重要性彰顯不足
習近平總書記強調(diào)：“高校黨委對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。”《高等教育法》也明確規(guī)定，高校黨委要“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作”。高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位可見一斑。可實際情況往往是“說起來重要，干起來次要”。2017年6月，十八屆中央第十二輪巡視公布15所高校巡視反饋情況，絕大部分高校在黨建、選人用人、“兩個責任”落實、監(jiān)督執(zhí)紀等方面存在明顯問題。究其原因，學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)力弱化是根本問題。很多高校重業(yè)務(wù)輕思政的現(xiàn)象十分突出，“一切以教學(xué)為中心”，其結(jié)果往往是思政工作流于形式甚至邊緣化，教學(xué)工作也未得到有效提升。
2．思政課教學(xué)面臨弱化問題，顯性和隱性教育融合不充分
思想政治理論課是涵蓋領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富多樣、緊跟時代發(fā)展的多學(xué)科課程體系。課程性質(zhì)對授課內(nèi)容、授課教師、授課方式等均提出了更高的要求。同時，其具有較強的意識形態(tài)屬性，在日常教育工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的主渠道作用。近年來，思政課教學(xué)內(nèi)容空心化、授課方式教條化、教師技術(shù)手段單一化的現(xiàn)象日趨明顯。很多學(xué)生對教學(xué)目標和方向存在認知模糊，教師只注重理論灌輸，忽視了學(xué)生自主探究的深層訴求。同時，其他教學(xué)單位、部門對日常隱性的思政工作缺乏足夠認識，不主動參與甚至抵觸思政工作，導(dǎo)致全員全過程全方位育人的理念難以實現(xiàn)，“大思政”格局尚未充分構(gòu)建。
3．工作隊伍出現(xiàn)弱化短板，教師隊伍和專門力量建設(shè)力度不夠
和專業(yè)課教師相比，思政工作教師隊伍在高校教師序列中普遍處于弱勢地位，導(dǎo)致在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等中心工作中集體“失語”，進一步喪失話語權(quán)。思政課教師的理論素養(yǎng)、學(xué)術(shù)水平、教學(xué)能力均有待提高，個別教師甚至自身存在意識形態(tài)領(lǐng)域的困惑和問題，兼職教師數(shù)量太少，生師比過低，難以滿足授課需要。輔導(dǎo)員、團學(xué)干部、分黨委書記等專門力量建設(shè)還很薄弱，僅僅納入普通管理干部范疇，過多地承擔日常事務(wù)性工作，專業(yè)化和職業(yè)化程度大打折扣。同時，忽視其他教師特別是青年教師的思想政治工作，只注重專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，政治上缺乏必要的引導(dǎo)，思想上缺乏足夠的關(guān)心。
三、新時代高校思想政治工作的實現(xiàn)路徑
1．加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進構(gòu)建“大思政”格局
首先，牢固樹立工作的基本遵循。開展思政工作的基本遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想和全國高校思想政治工作會議精神。高校黨委要堅持正確的政治方向，不搞模糊化處理，在大是大非問題上立場堅定，旗幟鮮明地開展工作。按照《意見》要求，加強和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；充分發(fā)揮黨委教師工作部職能，逐步改變思想政治工作偏重學(xué)生的現(xiàn)狀，推進教師和學(xué)生兩大受眾群體的思政工作齊頭并進；進一步強化基層黨組織的力量，每個學(xué)院（部、系）至少配備1—2名專職組織員，積極做好發(fā)展青年教師和學(xué)生的入黨工作。
其次，搭建平臺整合多方資源。黨委會（黨委常委會）每年至少研究一次思想政治工作。深入調(diào)研，系統(tǒng)完善各項規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新理念思路、內(nèi)容形式、方式方法；成立思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、校長掛帥，全面領(lǐng)導(dǎo)全校思政工作。謀劃構(gòu)建由黨委辦公室、組織部、紀委、宣傳部、學(xué)工部、團委、工會等黨委部門牽頭，其他職能部門和各學(xué)院（部、系）共同參與的思想政治工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨的建設(shè)、意識形態(tài)、輿論引導(dǎo)、抵御滲透、隊伍建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，整合校內(nèi)校外、線上線下各個方面資源，定期研判形勢，處置問題。最終形成全校教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的大格局。
2．強化課程建設(shè)，實現(xiàn)課堂教學(xué)和日常教育深度融合
首先，要確保思政課程和課程思政同向同行。各高校要出臺習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作實施方案，推動思政課程向課程思政轉(zhuǎn)變，打破思政課“孤島化”“邊緣化”窘境，充分發(fā)掘和運用各學(xué)科蘊含的思想政治教育資源，鼓勵面向全體學(xué)生開設(shè)思想品德、人文素養(yǎng)、認知能力的通識課程；組織思政課教師開展“讀原著、學(xué)原文、悟原理”活動，將集體備課、教學(xué)觀摩等工作常態(tài)化、制度化，切實提高教師的理論水平和專業(yè)素養(yǎng)；開創(chuàng)以學(xué)生為核心、以問題為導(dǎo)向的課程教學(xué)模式，按照“為什么（Why）—是什么（What）—怎么辦（How）”的思路設(shè)計和組織教學(xué)，提高學(xué)生自主學(xué)習的能力；加強教育教學(xué)督導(dǎo)部門建設(shè)，嚴格落實校領(lǐng)導(dǎo)聽思政課制度，堅持“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律、觀點表達有規(guī)范”，健全完善課堂教學(xué)管理辦法，建立學(xué)校、學(xué)院、督導(dǎo)、教師、學(xué)生組成的多級質(zhì)量監(jiān)控體系，提高教師對多媒體素材的搜集、整理和正確使用的能力。
其次，多措并舉讓理論照進現(xiàn)實。緊密結(jié)合時代主題，圍繞助力脫貧攻堅、“一帶一路”調(diào)研等專項活動，積極探索“第二課堂成績單”制度，研究課程設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)、制度構(gòu)建、理論武裝等問題；在貧困生資助、心理健康教育、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等工作中加強服務(wù)引導(dǎo)，解決實際問題，做到既講道理又辦實事；加強互聯(lián)網(wǎng)思想政治教育載體建設(shè)，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合。加強學(xué)校門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體建設(shè)，用學(xué)生喜聞樂見的語言范式和易于接受的呈現(xiàn)方式詮釋思政工作內(nèi)容，支持教師制作思政主題微課、MOOC課程，擴大網(wǎng)絡(luò)文化的育人覆蓋面和社會服務(wù)面。
3．配齊建強隊伍，鍛造綜合素質(zhì)過硬的思政工作力量
首先，要明確定位，按規(guī)定足額配備人員。進一步明確思想政治工作者具有教師和管理人員雙重身份，要求專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足。要按照《意見》中規(guī)定的比例，足額配備思政課教師、專兼職輔導(dǎo)員、少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員和心理健康教育專職教師。鼓勵優(yōu)秀的思政干部和思政課教師交叉任職，加強溝通，有效整合資源。
其次，構(gòu)建“雙線晉升”的激勵保障機制。鑒于思政工作者的“雙重身份”，要積極探索職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務(wù)提升政策適度傾斜，職稱評審單列計劃、單設(shè)標準、單獨評審，保障思政工作者人格上更有尊嚴，心態(tài)上更加自信，發(fā)展上更為順暢。同時，在考核辦法上，既要考慮到平時表現(xiàn)和工作實績，也要適度參考教學(xué)、科研成果，切實推動思政教師隊伍專業(yè)化職業(yè)化的實質(zhì)性開展。
【本文系2015年度西安外國語大學(xué)科研項目（青年項目）“研判與處置：微時代背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理研究”（15XWC04）的研究成果】
（作者單位：西安外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
