當(dāng)前，鞏固和提升脫貧成果，成為許多已脫貧地區(qū)未來的工作重點(diǎn)。貴州印江自實現(xiàn)脫貧摘帽以來，不斷結(jié)合實際探索山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制、防貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、創(chuàng)新推進(jìn)“電商驛站+”模式，構(gòu)筑政策保障、社會扶助、保險救助等防貧“三張網(wǎng)”，鞏固了來之不易的脫貧成果。
“七溝八梁九面坡，山高溝深彎又多，土地少來石頭多，不到過年敲鍋鍋……”這首流傳于貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣的土家山歌，透露出當(dāng)?shù)厝嗣裎羧盏男了崤c無奈。
2019年4月，貴州省人民政府宣告印江縣實現(xiàn)脫貧摘帽，退出貧困縣序列。如今，該縣203個貧困村全部出列，25716戶100419人建檔立卡貧困人口全部脫貧。如何鞏固提升脫貧成果，成為印江接下來的發(fā)展重點(diǎn)。
“種茶采菇”穩(wěn)定增收
今年春茶開采以來，在印江纏溪鎮(zhèn)湄坨村的茶園里，每天都有上百人在茶園里采摘茶青。“每天采茶都有200多元收入，如果采摘一個月，算起來能有6000元。”茶農(nóng)呂茂園樂呵呵地算起了務(wù)工收入賬。
目前，生態(tài)茶葉成為印江群眾的“綠色銀行”，今年21.74萬畝投產(chǎn)茶園預(yù)計茶葉產(chǎn)量近2萬噸，產(chǎn)值20億元左右，帶動全縣1.7萬名農(nóng)民增收。
走進(jìn)印江縣木黃鎮(zhèn)鳳儀村，一座現(xiàn)代化食用菌園區(qū)映入眼簾。智能大棚里，一串串吊袋栽培的菌棒上長滿黑木耳。基地負(fù)責(zé)人介紹，大棚吊袋栽培黑木耳打破傳統(tǒng)的黑木耳栽培方式，不僅節(jié)約資源、提升品質(zhì)，而且效益提高3倍到5倍。
為打破傳統(tǒng)種植方式，印江堅持科技興菌、綠色發(fā)展，成功引進(jìn)深圳勁嘉集團(tuán)，建成106個智能化大棚。
目前，園區(qū)引進(jìn)大批科研人才和設(shè)備，建立了貴州省梵天菌業(yè)有限公司院士工作站。采取“龍頭企業(yè)+合作社+菇農(nóng)”模式，實施“千戶萬菇”工程，培養(yǎng)專業(yè)菇農(nóng)300余戶，帶動周邊1000余人就業(yè)，與500余戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，菇農(nóng)年人均增收6000元以上。
“梵天凈土出佳品，梵凈仙菇走蘇杭。”印江通過東西部扶貧幫扶協(xié)作和對口幫扶，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，“梵凈蘑菇”遠(yuǎn)銷蘇州、杭州等東部城市。2019年，印江種植食用菌1.58億棒，實現(xiàn)產(chǎn)量5.62萬噸，產(chǎn)值9.05億元，累計帶動農(nóng)戶8500余戶3.5萬人參與食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
印江縣委書記田艷說，截至目前，印江縣按照“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”思路，圍繞茶葉、食用菌2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和精品水果、生態(tài)畜牧、中藥材等N個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力推進(jìn)13個500畝壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，累計發(fā)展生態(tài)茶園27.57萬畝，規(guī)模化種植食用菌4.8億棒、精品水果13.05萬畝、中藥材8.2萬畝，引進(jìn)勁嘉集團(tuán)、同發(fā)集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)93家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社980個，帶動7526戶2.86萬名貧困人口增收。
電商驛站打通銷路
長期以來，農(nóng)產(chǎn)品信息不暢，銷售渠道單一，導(dǎo)致印江大量農(nóng)產(chǎn)品“藏在深閨人未識”。
積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)特產(chǎn)品搭上電子商務(wù)的快車銷往全國各地。2019年以來，印江以實施“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為契機(jī)，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）365個行政村規(guī)劃建設(shè)160個電商驛站，通過“電商驛站+專業(yè)合作社”“電商驛站+貧困戶”，把電商驛站與“一村一品”網(wǎng)貨基地、村級集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等相結(jié)合，量身打造“梵凈云商”平臺。
讓新鮮農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得快、賣得好，物流是保障。印江緊扣提速降費(fèi)，創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)村電商驛站物流配送體系，開通電商驛站“直通車”，全縣規(guī)劃8條閉合型快遞物流配送路線，成立農(nóng)村淘寶運(yùn)營中心，培育電商企業(yè)32家，網(wǎng)商網(wǎng)店212家。
同時，以“梵凈云商”平臺產(chǎn)品分揀中心為集散區(qū)域，引導(dǎo)“四通一達(dá)”、順豐快遞等快遞企業(yè)向該區(qū)域集聚，形成新的快遞物流園。“通過將各快遞企業(yè)分散經(jīng)營變?yōu)楝F(xiàn)在的集中經(jīng)營，提高快遞企業(yè)配送時效和經(jīng)營效益，降低農(nóng)村電商驛站運(yùn)營成本，有力助推農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展。”印江“梵凈云商”創(chuàng)辦人熊波說。
目前，印江累計實現(xiàn)電商交易額13.5億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額1.9億元，帶動就業(yè)6200余人，帶動建檔立卡貧困戶就業(yè)2500余人。
制度保障防止返貧
楊某是印江縣中興街道大田村村民，因突發(fā)腦溢血花去醫(yī)療費(fèi)用約22.41萬元，合作醫(yī)療報銷后，自費(fèi)2萬多元。剛剛脫貧的一家人又陷入困境，存在返貧風(fēng)險。2019年春，在脫貧干部幫扶下，她申請了縣里的“頂梁柱”公益保險項目，報銷了1.1萬余元，大大減輕了家庭負(fù)擔(dān)。
自2018年中國扶貧基金會“頂梁柱”公益保險項目在印江落地以來，受益群眾264人，理賠資金68.77萬元，受益最多的群眾報銷了2.87萬元。
印江堅持“未貧先助、未貧先防”思路，全方位構(gòu)筑起因病、因災(zāi)等致貧、返貧的防線，探索形成了穩(wěn)定長效的防貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，脫貧攻堅工作實現(xiàn)從“治貧”到“防貧”的轉(zhuǎn)向和提升。
“政策‘保障網(wǎng)’是我們的第一道防線，實施這類保障后仍然處于困境，我們就按照防貧預(yù)警機(jī)制實施第二道社會救助。”印江縣扶貧辦副主任田陶介紹，為了解決資金問題，2019年印江縣通過動員全縣1萬余名干部利用“10·17”扶貧日“一日捐”籌集資金260余萬元，投入200萬元啟動實施了防貧保險項目，對相關(guān)政策保障和社會公益扶持后，仍無法達(dá)到現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的對象，及時啟動防貧保險救助項目。
據(jù)了解，2019年印江縣發(fā)放社會保障兜底資金1.37億元，兌現(xiàn)“三重醫(yī)療”救助資金1.34億元，兌現(xiàn)各項教育資助金9735.56萬元、惠及學(xué)生12.3萬人次，“頂梁柱”健康扶貧項目共賠付263人68.43萬元，“寶護(hù)計劃”公益項目共救助受益群眾33人資金165萬元，防貧保險救助項目救助34戶資金48.54萬元。
“通過防貧‘三張網(wǎng)’，全方位構(gòu)筑起因病、因災(zāi)等致貧、返貧的防線，探索形成了穩(wěn)定長效的防貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。”印江縣委常委、縣扶貧辦主任冉飛鴻介紹，該縣將繼續(xù)加強(qiáng)對“脫貧不穩(wěn)定的貧困人口”和“建檔立卡之外的邊緣人口”的摸底監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警管理。
