“加班加點寫材料，沒日沒夜整數據，一心一意填表格，辛辛苦苦編簡報……”成了當前一些地方基層工作的真實寫照。針對文山會海反彈回潮，督查檢查考核過多過頻、過度留痕等突出問題，自治區黨委辦公廳近日印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施》（以下簡稱《工作措施》）的通知，制定一些“硬杠杠”措施，著力為基層干部“減負”。

相關問題不再突出，發文必要性不強的；內容與上位文件重復雷同超過70%的等。

今年會議減少三分之一以上

《工作措施》要求，進一步減文控會。科學制定年度發文、會議計劃，嚴格按計劃發文、開會，大力精簡文件和會議。從自治區層面（含自治區各部門各單位）做起，確保2019年發給縣級以下的文件、召開的會議減少三分之一以上。各設區市也要科學確定本級文件、會議精簡比例。中央文件沒有明確要求地方配套的，原則上不以自治區黨委名義配套出臺文件；確需配套出臺的，須結合廣西實際制定務實管用的舉措。自治區黨委文件未明確要求配套的，各地各部門各單位抓好貫徹落實，不要求配套出臺文件。

亮點措施

●嚴格控制文件篇幅。自治區黨委印發的政策性文件原則上不超過10頁，呈報黨中央的綜合報告一般在5000字以內，專項報告一般在3000字以內；呈報自治區黨委的綜合報告一般在4000字以內，專項報告一般在2500字以內。

●以下情形不予發文：內容以政府工作為主、個別地方涉及黨委工作的；事項比較具體，由部門發文或部門聯合發文能夠解決的；雖事關重大但印發范圍較小，可直接進行工作部署的；雖以前每年發文，但現階段相關問題不突出，發文必要性不強的；內容與上位文件重復雷同超過70%的等。

控制參會范圍減少“陪會”

把時間和精力用于切實為群眾服務上來。根據《工作措施》，嚴控參會人員范圍，參加會議人員應與會議主題密切相關，減少陪會。

同時，提高會議實效。提倡少開會、開短會、開務實管用的會，不搞照本宣科，不搞泛泛表態，不刻意搞傳達不過夜。各地各部門各單位召開會議，不能簡單以上級召開會議為依據。對于主題、內容、出席范圍相近的會議，應合并召開或相對集中在一個時段召開。

亮點措施

●除傳達學習貫徹落實中央重要會議精神和重要部署的會議及自治區黨委、政府召開的綜合性、重大性工作部署會議開至市縣兩級外，其他會議原則上只開至市一級。自治區已開至市縣兩級的傳達性會議，不需再作具體工作部署的，各地各部門各單位不再層層召開會議。自治區各部門各單位召開本系統的全區性工作會議，原則上每年只召開一次。

●開至市縣兩級的會議，如沒有審議事項、座談交流、集中討論、現場觀摩等內容的，原則上以電視電話、網絡視頻會議等形式召開。自治區各部門各單位召開的工作性會議，講話、工作報告控制在90分鐘以內，除有審議事項外，一般不安排分組討論，會期不超過半天。

考核指標體系“瘦身健體”

有的考核工作需要找群眾抽查政策條款，但因部分群眾文化水平較低，說得不太準確，考核中就要被扣分。針對一些督查考核工作出現的“失焦失準”問題，《工作措施》作了進一步統籌規范，使督查考核重心落實到看基層的執行情況，看群眾是不是真的受益了。

《工作措施》要求，抓好中央和自治區統籌規范督查檢查考核工作有關要求的貫徹落實，嚴格控制總量；強調強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，主要看工作實績和干部群眾評價，重點看解決了什么問題、干成了什么事。倡導不打招呼、直奔現場，以暗訪為主的督促檢查。完善工作績效考核指標設置，對考核指標體系進行“瘦身”“健體”，績效指標數量實行總量控制。

亮點措施

●自治區各部門各單位原則上每年只開展1次綜合性督查檢查考核，并納入年度計劃，實行清單管理，各設區市也要按此執行，確保2019年對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。

●未經審批，自治區各部門各單位不得在部門單位文件中將某項工作納入績效考評范圍。

●區直部門2019年減少5項專項指標、2項共性指標，設區市減少20項考評指標。不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。

嚴格控制“一票否決”事項

“一票否決”不是一個筐，不能啥菜都往里裝。《工作措施》明確，清理各類“責任狀”，各設區市和自治區各部門各單位對“一票否決”事項進行清理；規范全區各類評比達標、示范創建活動，該撤銷的撤銷，該合并的合并，嚴厲查處違規開展評比達標、示范創建活動。

嚴格落實改進調查研究有關規定，各地各部門各單位開展調查研究必須認真貫徹中央八項規定精神，不搞層層陪同、對等陪同。加強調研統籌，不扎堆，不擾民，不搞一窩蜂。

亮點措施

●除黨中央、國務院和國家法律法規明文規定以及自治區黨委、政府批準的以外，其他“一票否決”事項一律取消。自治區各部門各單位、市縣黨委政府及其工作部門一律不得增設或變通設置“一票否決”事項。

●全區涉及城市評選評比表彰的示范創建活動控制在5項以內。

●召開調研匯報會、座談會要嚴格控制規模和參會人員范圍，充分利用調研對象單位現有材料，一般不要求調研對象專門撰寫調研匯報材料。不提與調查研究工作無關的要求，不增加基層和企業負擔，不影響調研對象單位正常工作，不干擾企業正常生產經營。

改進問責方式嚴管厚愛結合

為基層減負，并不是簡單做減法，而是既減負也鼓勁。《工作措施》在完善問責制度和激勵關懷機制等方面提出了務實舉措，堅持嚴管和厚愛結合，進一步改進問責方式。

做好問責“后半篇文章”，規范處理檢舉控告。及時受理檢舉控告，對確屬違紀違法問題的要依規依紀依法予以查處。對誣告陷害者，要嚴肅查處。嚴格執行談話和函詢規定，避免談話和函詢隨意性。改進談話方式，推行簡易談話。發揮談話函詢采信告知的教育激勵作用，對函詢說明予以采信的，及時向被函詢人及其所在黨組織主要負責同志反饋，教育引導被函詢人正確對待監督，放下思想包袱。

亮點措施

●實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、精準問責、規范問責、慎重問責，避免問責泛化、任性問責、隨意問責。嚴格執行“三個區分開來”原則，精準運用監督執紀“四種形態”。

●正確對待被問責的干部，做好被問責人員處分期或影響期滿后的跟蹤管理，積極開展回訪教育，實事求是對受處分人員作出評價，對影響期滿、表現好的干部，符合有關條件的，該使用的要使用。

●對被誣告錯告的干部要及時澄清是非，消除負面影響。 （記者 韓沛）