新華社深圳10月2日電 題：深圳：勇當人才發(fā)展體制機制改革的“沖鋒舟”
新華社記者趙瑞希
拿到正高級職稱證書，香港大學(xué)深圳醫(yī)院院長盧寵茂心情非常激動。“香港與深圳毗鄰，兩地在醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才領(lǐng)域卻是不同的評價體系。”他說，這個證書，為港籍醫(yī)生在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市獲得手術(shù)資質(zhì)、科研教學(xué)項目資質(zhì)等方面提供了便利，打破兩地執(zhí)業(yè)壁壘。
今年8月，深圳進一步放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制，首次為在深圳工作的37位港籍醫(yī)生直接認定頒發(fā)正高級職稱證書。這37張證書，是深圳打破內(nèi)地職稱逐級晉升規(guī)則和推動用人單位自主評定職稱的人才發(fā)展體制機制改革理念的現(xiàn)實注腳。
時任深圳市人力資源和社會保障局副局長倪勇說，在職稱認定方面，深圳更多地授權(quán)香港大學(xué)深圳醫(yī)院來開展自主評定，希望在這個平臺上能夠更好地促進兩地創(chuàng)新要素融合，特別是人才流動更加便利化，讓香港乃至國際優(yōu)秀的醫(yī)療資源非常便利地到深圳，到大灣區(qū)內(nèi)地城市來。
這是深圳人才發(fā)展體制機制改革的一個縮影。實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批40項授權(quán)事項清單中的重要內(nèi)容。除衛(wèi)生專業(yè)資格破冰試點外，稅務(wù)、建筑、規(guī)劃領(lǐng)域免試跨境執(zhí)業(yè)也已在深圳落地。
在搞活用人機制，促進人才自由流動上，深圳充分發(fā)揮先行先試的“試驗田”作用，勇闖人才發(fā)展體制機制改革“無人區(qū)”。
在前海探索港澳居民工作免辦《臺港澳人員就業(yè)證》，實施了24年的臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可制度實現(xiàn)突破；通過合伙聯(lián)營、項目試點、執(zhí)業(yè)備案等特殊機制安排，率先實現(xiàn)香港稅務(wù)師、注冊建筑師等12類專業(yè)人士，僅需執(zhí)業(yè)登記或備案就可直接執(zhí)業(yè)；為外籍高端人才直接簽發(fā)確認函，為其辦理R字人才簽證提供便利；設(shè)立外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心，整合“外國人來華工作許可”“外國人工作類居留許可”，提供“一網(wǎng)式、一門式、一窗式”服務(wù)……
一項項舉措，都旨在解決人才出入境、停居留以及工作生活中的痛點、堵點、難點問題，讓專業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)更加便利，營造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，破除國際人才流動壁壘。
城市的競爭力歸根結(jié)底在于人才的競爭力。深圳從落實用人單位評價、使用、激勵等自主權(quán)，放寬科研管理限制，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，讓各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
通過創(chuàng)新高校、科研機構(gòu)等編制管理方式，不定行政級別、不核編制，自主給人才定崗定薪等改革，南方科技大學(xué)僅用約10年時間就快速集聚一批國際化高水平人才。目前，該校已擁有全職院士23人，教師隊伍中90%以上具有海外學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷，60%以上具有世界排名前百名大學(xué)的工作或?qū)W習(xí)經(jīng)歷，外籍人員占比近20%，有力支撐了學(xué)校辦學(xué)實力快速提升。
通過取消相關(guān)證明材料、推行“材料一次報送”、試行“無紙化申報”、合并財務(wù)和技術(shù)驗收等舉措，實現(xiàn)科技項目申報驗收材料全面精簡，讓科研人員在項目申報上少耗費精力；率先試點“包干制”，讓科研經(jīng)費主要花在人才上，對勞務(wù)費占比不設(shè)上限；建立一般以5年為評價周期的基礎(chǔ)研究機構(gòu)中長期績效評價制度，推行“里程碑式”評估考核；實施高校穩(wěn)定支持計劃，支持高校自主布局、自由選題……一系列的改革舉措，都指向讓基礎(chǔ)科研人才能專心地、體面地坐10年“暖板凳”。
通過出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，賦予科研人員享有職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，最大限度釋放科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化動力。中科院深圳先進技術(shù)研究院首創(chuàng)“樓上創(chuàng)新樓下創(chuàng)業(yè)”綜合體，推動科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”，累計孵化企業(yè)達1248家、輸出各類人才超過13000人，促進人才由科研院所向產(chǎn)業(yè)集群流動。
此外，為引進戰(zhàn)略科技人才，深圳還構(gòu)建了“引鳳筑巢”機制，通過“一人一方案”，為人才量身定制科學(xué)家實驗室，致力解決關(guān)鍵技術(shù)問題。
多年來，深圳堅持人才管理做“減法”、人才支持做“加法”，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，讓深圳成為一座充滿魅力、動力、活力和創(chuàng)新力的人才之城。在寸土寸金的深圳灣畔建成的人才公園，展現(xiàn)了這座城市尊才、愛才、敬才的誠意和溫度。
