原標(biāo)題：
廣西努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡養(yǎng)老服務(wù)體系
從老有所養(yǎng)邁向老有頤養(yǎng)
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 廖志榮 通訊員 安忠芳
康復(fù)室里，治療師正為老人針灸和艾灸；舞蹈室、書(shū)畫(huà)室、娛樂(lè)活動(dòng)室內(nèi)，不少老人正在習(xí)字、作畫(huà)、歌舞……這是9月1日記者在南寧市第二福利院（南寧市五象養(yǎng)老服務(wù)中心）采訪(fǎng)時(shí)看到的其樂(lè)融融的場(chǎng)景。
近年來(lái)，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在強(qiáng)化兜底養(yǎng)老保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣西獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，以大健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平，讓老年人老有所樂(lè)安享晚年。
1 兜底線(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給
坐落在邕江河畔的南寧市第二福利院，由南寧市政府立項(xiàng)建設(shè)，采取以醫(yī)生為主導(dǎo)，護(hù)理、社工、營(yíng)養(yǎng)、心理、康復(fù)等多學(xué)科協(xié)同的醫(yī)養(yǎng)融合模式，共有2000張床位，其中200張具有社會(huì)福利性質(zhì)，由政府用于安置南寧市特困供養(yǎng)老人，承擔(dān)“兜底”養(yǎng)老的任務(wù)。該院是目前廣西規(guī)模最大的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，被列為國(guó)家城企合作普惠養(yǎng)老試點(diǎn)單位。
“以前我自己每頓吃七八種藥，總怕吃重吃漏了。現(xiàn)在醫(yī)生每天都會(huì)來(lái)房間量血壓、送藥，這讓我放心多了。”今年79歲的特困供養(yǎng)老人肖建昌，入住至今已有一年多。老人坦言：“這里的服務(wù)很人性化，有家的溫暖，讓人沒(méi)有孤獨(dú)感。”
為強(qiáng)化對(duì)失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護(hù)服務(wù)能力，今年以來(lái)，我區(qū)民政部門(mén)落實(shí)解決“兩頭難”問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，籌措中央和自治區(qū)資金1.18億元，支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。還安排自治區(qū)福彩公益金300萬(wàn)元，在柳州市開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造試點(diǎn)。
我區(qū)民政部門(mén)不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，安排資金1000多萬(wàn)元重點(diǎn)打造6個(gè)智慧養(yǎng)老院，提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。組織開(kāi)展廣西老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建和老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建。
“到2025年，全區(qū)要實(shí)現(xiàn)特殊困難家庭適老化改造2.5萬(wàn)戶(hù)以上，特殊困難老年人月探訪(fǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)先滿(mǎn)足失能特困人員的照護(hù)需求。”自治區(qū)民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)朱學(xué)慶介紹，我區(qū)將強(qiáng)化政府兜底養(yǎng)老保障職能，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展。
2 強(qiáng)規(guī)劃，打出頤養(yǎng)政策“組合拳”
最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我區(qū)60歲及以上人口達(dá)836.38萬(wàn)，人口老齡化率16.69%；預(yù)計(jì)到2030年，全區(qū)60歲以上人口達(dá)950萬(wàn)，人口老齡化率將超過(guò)20%。
近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)制，制定《廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，自治區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策文件30多個(gè)，涉及全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面以及基本養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，形成了相互銜接、互為支撐、具有廣西特色的政策體系。
“當(dāng)前，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策已實(shí)現(xiàn)整體性突破，對(duì)推動(dòng)滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次、個(gè)性化養(yǎng)老需求，聚焦高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，起到了關(guān)鍵作用。”自治區(qū)民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)陳科吉說(shuō)。
養(yǎng)老新模式從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”，精細(xì)化政策服務(wù)助力提升養(yǎng)老幸福指數(shù)。
——鼓勵(lì)有條件、基礎(chǔ)較好的地區(qū)，在保障基本養(yǎng)老服務(wù)的前提下，探索養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)“時(shí)間銀行”、家庭養(yǎng)老床位的實(shí)踐探索，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)升級(jí)。
——建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，惠及4萬(wàn)多名老年人；建立特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理制度，惠及25萬(wàn)名特困人員；建立普惠型高齡津貼制度，惠及130多萬(wàn)名老年人。
——大力發(fā)展老年人亟需的護(hù)理型養(yǎng)老床位，共建成護(hù)理型床位4.23萬(wàn)張，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)近一半；探索旅居養(yǎng)老服務(wù)新模式，與廣東、江西等省簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，拓展服務(wù)內(nèi)容。
——重點(diǎn)打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)90個(gè)，建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心700多家、農(nóng)村幸福院等社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施近1萬(wàn)個(gè)；積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智慧化，建成了廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)，為老年人提供多元化線(xiàn)上服務(wù)。
一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，一筆筆暖心“賬單”，托起老年人穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
3 抓產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣西老年人口基數(shù)大、增速快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，巨大的養(yǎng)老需求給做好養(yǎng)老服務(wù)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也給大健康產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊空間。
近年來(lái)，我區(qū)各種服務(wù)業(yè)態(tài)加速融合，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大——
制定健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)南寧、柳州、桂林、河池、梧州等市規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2020年全區(qū)投資額1億元以上的健康養(yǎng)老項(xiàng)目70多個(gè)，總投資2000多億元。培育了一批龍頭企業(yè)，打造形成了巴馬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金秀瑤都生態(tài)養(yǎng)生服務(wù)基地、廣西和正康樂(lè)城健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。創(chuàng)建命名21個(gè)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)和13個(gè)老年人宜居社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)多業(yè)態(tài)發(fā)展。
今年以來(lái)，全區(qū)大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，267個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，總投資額達(dá)2860多億元。廣投東盟健康城、泰康之家桂園、桂林夕陽(yáng)紅養(yǎng)老中心等重大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，華潤(rùn)悅年華頤養(yǎng)社區(qū)、太和自在城、崇左樂(lè)養(yǎng)城、南寧合眾優(yōu)年養(yǎng)老社區(qū)、前海人壽廣西幸福之家等一批重大項(xiàng)目建成投入使用。
此外，我區(qū)持續(xù)開(kāi)展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從2018年開(kāi)始啟動(dòng)以來(lái)，截至今年6月，全區(qū)實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)增加床位數(shù)約1萬(wàn)張，中央預(yù)算內(nèi)資金按每床2萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，共下達(dá)補(bǔ)助資金1.9億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資達(dá)35億元。
廣西大健康和文旅產(chǎn)業(yè)工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)將以即將出臺(tái)的《廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》為引領(lǐng)，構(gòu)建形成“一核引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)壯大繁榮，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
