英國(guó)政府13日公布一份206頁文件，詳細(xì)闡述明年起如何管控英國(guó)與歐洲聯(lián)盟的貨物貿(mào)易往來。
英國(guó)媒體披露，政府有意新建10至12處海關(guān)設(shè)施。這意味著英歐企業(yè)今后報(bào)關(guān)程序和相關(guān)費(fèi)用大幅增加。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，政府設(shè)想的海關(guān)設(shè)施若來不及建設(shè)到位，可能引發(fā)貿(mào)易混亂。
【新建海關(guān)】
英國(guó)內(nèi)閣辦公廳大臣邁克爾·戈夫13日在議會(huì)下院發(fā)布海關(guān)建設(shè)計(jì)劃，說政府打算為此斥資4.7億英鎊（約合41億元人民幣）。戈夫先前說，政府打算斥資7.05億英鎊（62億元人民幣）用于打造“脫歐”后管控英歐邊界所需基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)崗位及相關(guān)技術(shù)投入。
法新社報(bào)道，這是英國(guó)政府首次詳述“脫歐”過渡期結(jié)束后如何管控與歐盟貨物貿(mào)易，證實(shí)英方打算2021年上半年分階段強(qiáng)化邊境管控。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，政府打算在明年7月前逐步啟動(dòng)對(duì)出入歐盟食品和動(dòng)物制品的邊境檢疫，以及進(jìn)出口產(chǎn)品的報(bào)關(guān)程序。政府為此打算新建“10至12處”邊境海關(guān)和管制站點(diǎn)，其中5處可能位于肯特郡，預(yù)期明年1月1日投入運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)英國(guó)將離開歐洲關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)。知情人士說，5處擬建海關(guān)設(shè)施可能有部分場(chǎng)地用作養(yǎng)殖場(chǎng)或停放貨車。
知情人士說，新建海關(guān)設(shè)施預(yù)期每年將處理多達(dá)4億份報(bào)關(guān)單。英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署已致信1.2萬家與歐盟有貿(mào)易往來的英國(guó)企業(yè)，提醒他們注意相關(guān)變化。這批企業(yè)迄今未填寫過進(jìn)出歐盟的報(bào)關(guān)單。
政府人士披露，無論英國(guó)與歐盟在今年底“脫歐”過渡期結(jié)束時(shí)能否達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，英國(guó)政府都將推進(jìn)相關(guān)海關(guān)設(shè)施建設(shè)。
媒體先前披露英國(guó)交通部有意購買多佛爾港附近大約11萬平方米土地以興建報(bào)關(guān)中心。戈夫13日向下院議員證實(shí)，相關(guān)“商業(yè)談判”正在秘密進(jìn)行。他同時(shí)拒絕披露新海關(guān)可能的選址地點(diǎn)，只說這些地點(diǎn)有“臨時(shí)”“永久”之分。
【企業(yè)添負(fù)】
《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，依據(jù)13日公布的政府文件，自明年1月起，任何人如果駕駛小型車輛運(yùn)輸價(jià)值超過1500英鎊（1.3萬元人民幣）的貨物跨越英歐邊境，須經(jīng)紅色通道報(bào)關(guān)，如果攜帶現(xiàn)金超1萬英鎊（8.8萬元人民幣）將接受額外管制。即便貨物價(jià)值不超900英鎊（7900元人民幣），收貨人也需要填寫報(bào)關(guān)單。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，政府官員確認(rèn)，稅務(wù)海關(guān)總署2018年公布的預(yù)估屬實(shí)，即明年起英國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易商每年需要額外填寫2.15億份報(bào)關(guān)單，為此花費(fèi)70億英鎊（616億元人民幣）。相關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)需要私營(yíng)企業(yè)多雇用5萬名報(bào)關(guān)員，目前僅一小部分企業(yè)完成征聘。
報(bào)道說，歐盟預(yù)期將對(duì)歐盟境內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易商采取對(duì)等措施，這意味著英歐雙方每年新增4.3億份報(bào)關(guān)單，將大幅提高英歐貿(mào)易成本。
反對(duì)黨工黨影子內(nèi)閣辦公廳大臣兼財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯說，政府讓企業(yè)額外承擔(dān)“驚人”沉重的行政手續(xù)。前北愛爾蘭事務(wù)大臣、保守黨前首席黨鞭朱利安·史密斯也說，企業(yè)已因新冠疫情陷入難關(guān)，海關(guān)新政再添運(yùn)營(yíng)成本，讓人“深感擔(dān)憂”。
法新社報(bào)道，13日公布的政府文件不涉及與愛爾蘭接壤的英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)。圍繞北愛爾蘭特殊貿(mào)易地位安排的文件預(yù)期數(shù)周內(nèi)公布。
【恐致混亂】
為配合新建海關(guān)設(shè)施，英國(guó)政府打算啟用新的“計(jì)算機(jī)化運(yùn)輸系統(tǒng)”，由內(nèi)政部下屬邊境檢查署500名職員負(fù)責(zé)電子運(yùn)營(yíng)。政府還打算推出“智能貨運(yùn)”手機(jī)應(yīng)用軟件，協(xié)助管理多佛爾等主要貿(mào)易港口的貨物流通。
然而，按照《衛(wèi)報(bào)》的說法，不少業(yè)內(nèi)人士已警告政府預(yù)想中的基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)系統(tǒng)根本來不及建設(shè)到位，可能導(dǎo)致明年初對(duì)歐貿(mào)易出現(xiàn)混亂。
英國(guó)公路運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德·伯尼特說，“完全無法理解”政府計(jì)劃如何在1月1日前付諸實(shí)施。食品和飲料聯(lián)合會(huì)分管國(guó)際貿(mào)易的多米尼克·古迪也告訴《金融時(shí)報(bào)》，政府要求全部進(jìn)出口魚類產(chǎn)品1月1日前備好完整報(bào)關(guān)文件的規(guī)定可能“迅速?zèng)_擊消費(fèi)者”。英國(guó)漁獲大約75%出口至歐盟，消費(fèi)的大約三成魚類產(chǎn)品來自歐盟。
實(shí)際上，英國(guó)政府內(nèi)部就增設(shè)海關(guān)計(jì)劃意見不統(tǒng)一。國(guó)際貿(mào)易大臣伊麗莎白·特拉斯上周質(zhì)疑，計(jì)劃將讓英國(guó)難以應(yīng)對(duì)走私，甚至可能在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)遭遇法律挑戰(zhàn)。特拉斯同時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度慢表達(dá)擔(dān)憂。
英國(guó)政府13日還啟動(dòng)大規(guī)模宣傳，針對(duì)今后由歐盟入境英國(guó)的旅客、與歐盟有貿(mào)易往來的企業(yè)以及定居英國(guó)的歐盟公民，提醒他們?yōu)椤懊摎W”過渡期結(jié)束做準(zhǔn)備。宣傳口號(hào)是：“英國(guó)新起點(diǎn)，讓我們開始吧。”（海洋）（新華社專特稿）
