新華社杭州6月26日電（記者蘭天鳴、吳帥帥）浙江嘉興是“紅船精神”的誕生地。近年來，嘉興市大力弘揚“紅船精神”，不斷加強法治政府建設，在綜合執法領域創新推出“綜合查一次”執法模式，在多個跨部門監管領域和長三角一體化跨區域聯動執法領域里，讓綜合執法檢查“進一次門，一次就到位”，推動企業減負和營商環境的持續優化，將基層法治政府建設向縱深推進。

　　一年減少入企業檢查超1.4萬次

　　“以前涉及安全生產、規劃建設、國土資源、環境保護等檢查，各個部門要分別來一次，企業疲于應付，現在多次檢查合并為一次，執法效率提高了，企業可以集中精力抓生產�！奔闻d市經濟開發區某針織企業的負責人告訴記者。

　　近期，浙江省海寧市綜合執法局在對該區域組織的“綜合查一次”檢查中發現，該公司廠房西側的小區即將交付，而廠房內空壓機作業聲音分貝過高，可能對附近小區居民造成影響。執法小組當即將問題反饋給該公司，并提出了整改意見。

　　2018年以來，嘉興市將原先多個執法部門的多頭檢查、重復檢查、隨意檢查合并成一次檢查。2020年已經整合減少入企業檢查1.4萬次以上，縮減檢查頻次20.1％。

　　為了便利執法，嘉興市編制多業務檢查“一張清單”，將監管事項清單、處罰事項清單“合并同類項”，建立條目式執法檢查事項，統籌多個執法部門，制定年度執法計劃。

　　“綜合查一次”并非等同“只查一次”。嘉興市綜合行政執法局相關負責人表示，對重點行業領域和有多次投訴、舉報記錄等情況的市場主體，會適當增加抽查頻次、加大檢查力度。同時，推行本地回避的交叉執法檢查模式，通過區域間互查，提高問題發現率。

　　長三角接合部破題執法“各自管”

　　在多個行政區域的接合部執法易出現“協同難”問題。對此，上海青浦、江蘇蘇州、浙江嘉興加強協作，建章立制，協力破題執法“各自管”。

　　平湖市綜合行政執法隊獨山港分隊近日在日常巡查中發現，在獨山港鎮某路段的不少電線桿上張貼了招工廣告，執法隊員通過廣告內容和聯系電話找到了當事人，并送達了責令限期改正通知書，要求及時清除所張貼的招工廣告。

　　但整改到期后，執法隊員再次前往發現，該地仍有未清理掉的小廣告。但由于當事人在上海，小廣告上的電話也為上海號碼，跨區域“毗鄰執法”存在難度。

　　2020年，三地城市管理和綜合執法部門共同簽署了《推進長三角城市管理與綜合執法一體化發展十二條合作指引》。

　　三地執法部門約定，重點對非法運輸和處置建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾，露天秸稈焚燒，向河道傾倒廢棄物等跨區域違法行為開展聯合執法。同時，研究建立線索移送、證據互認等執法協助機制。

　　據此，上海金山衛鎮城市管理行政執法中隊出面協助聯系，要求當事人配合平湖處理。隨后，獨山港分隊聯合金山衛中隊對當事人進行了詢問和處置。

　　據悉，目前，三地執法部門統籌開展跨區域建筑垃圾處置、水域污染防治、漁政水利等聯動執法活動，已聯動執法520起，查處案件182件。

　　為基層依法行政建好“防火墻”

　　近年來，嘉興市將合法性審查工作從縣一級進一步下沉，在各個鎮（街道）建立法制室，為基層依法行政建立“防火墻”。

　　嘉善縣姚莊鎮法制室副主任白峰在姚莊鎮工作4年多，她和同事的工作內容是確保姚莊鎮政府所有的涉法事務應審盡審。小到購買一臺電腦的政府采購、大到動拆遷和政府重大工程，他們需要對鎮政府相關行政事項的程序和依據嚴把合法性審查關。

　　據悉，2020年以來，嘉善縣各鎮（街道）合法性審查機構累計審查行政合同473份、行政決策事項18項、行政規范性文件12件、執法決定1721件。目前嘉善縣綜合行政執法系統未出現一起執法案件被行政復議糾錯或行政訴訟敗訴案。

　　截至去年10月底，嘉興所有的鎮（街道）已經實現合法性審查機構、審查人員、審查范圍、審查機制的100％覆蓋。“請司法所同志再把把關”已成為嘉興各鎮（街道）的工作日常。此外，嘉興市還將審查事項目錄化，以清單方式明確6大類24項合法性審查內容，延伸審查范圍至村民自治章程和所有執法決定等。