(兩會觀察)首設(shè)發(fā)展安全專篇，“十四五”中國金融如何“精準拆彈”？

中新社北京3月9日電 題：首設(shè)發(fā)展安全專篇，“十四五”中國金融如何“精準拆彈”？

中新社記者 夏賓

防范風險在中國金融領(lǐng)域工作中的分量越來越重。

“十三五”規(guī)劃里“加快金融體制改革”的章節(jié)要求，有效防范和化解金融風險；“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案首次設(shè)立統(tǒng)籌發(fā)展和安全專篇，提出金融安全戰(zhàn)略，并將其與糧食安全、能源資源安全放在同等重要的位置。

對于金融風險的“精準拆彈”，將在未來五年始終“護航”中國前進發(fā)展。

　　資料圖為天安門廣場上紅旗飄揚。 中新社記者 杜洋 攝

——分析“戰(zhàn)局”，金融安全關(guān)乎發(fā)展全局。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實體經(jīng)濟的血脈。正因如此，一旦金融“受寒”，經(jīng)濟就容易“感冒”。

“歷史上發(fā)生過重大金融危機的國家，經(jīng)濟都會受到嚴重打擊，甚至一蹶不振，長時間沒法恢復(fù)。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長對中新社記者說。

他舉例道，美國股市暴跌引發(fā)了上世紀席卷全球的經(jīng)濟“大蕭條”，拉美債務(wù)危機、亞洲金融危機的教訓同樣深刻，次貸危機、歐債危機的影響到現(xiàn)在都不能說完全消除。

“防風險是金融業(yè)永恒的主題，也是金融監(jiān)管永恒的主題。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任尚福林說，中國當前經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，信用風險具有一定滯后性，防范化解金融風險仍不能松懈。

無疑，維護金融安全是關(guān)系中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件具有戰(zhàn)略意義的大事。

——直面“戰(zhàn)役”，警惕金融存量增量風險。

中共十九大以來，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得決定性成就。

金融資產(chǎn)盲目擴張逐漸扭轉(zhuǎn)；銀行業(yè)推進不良資產(chǎn)認定和處置；影子銀行得到有序拆解；房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制……

存量風險已有妥善處置，但并未完全消除，且防范風險不是一勞永逸，這項動態(tài)工作需要關(guān)注增量風險，對于“看不見有苗頭”的危機做到未雨綢繆。

全國政協(xié)委員、北京大學經(jīng)濟與管理學部副主任金李對中新社記者表示，中國現(xiàn)在面臨經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期、疫情沖擊修復(fù)期、國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整期、外部環(huán)境博弈期，在此復(fù)雜背景下將產(chǎn)生各類新增金融風險。

在楊成長看來，“十四五”期間中國金融風險防控壓力依舊較大，需要進一步強化風險意識和底線思維。宏觀杠桿率怎么降、互聯(lián)網(wǎng)金融怎么管、跨境資本流動風險怎么防、地方隱形債務(wù)怎么化解，每個問題都不容小覷。

——制定“戰(zhàn)術(shù)”，為金融業(yè)裝上“安全閥”。

防范化解金融風險要“精準對路”的監(jiān)管手段，也要建立金融風險防控的長效機制，在有序處置重點領(lǐng)域突出風險的同時，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡。

尚福林給出了一套具體“戰(zhàn)術(shù)”。對于宏觀杠桿率，要嚴防房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域信貸風險。加快推動高風險機構(gòu)處置。加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。防范外部輸入性風險沖擊，確保金融安全。

對于不良資產(chǎn)處置，要提高風險預(yù)判能力，探索創(chuàng)新處置方式，提升處置效率，做好不良貸款暴露反彈的應(yīng)對準備。

與此同時，堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，防止資本在金融領(lǐng)域的無序擴張和野蠻生長；持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升公司治理和內(nèi)控管理水平；充足計提貸款損失準備，增加利潤留存，拓寬資本補充渠道，增強抵御風險能力，為防范化解金融風險奠定堅實基礎(chǔ)。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民在一份報告中稱，當前中國金融體制存在許多亟待進一步理順的問題，整個金融市場的法制化、規(guī)范化、透明化還有待進一步完善，才能支持金融市場更穩(wěn)、更快、更好地發(fā)展。(完)