作者：王敏
黨的十九大報(bào)告明確提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。今年的最高人民法院工作報(bào)告描畫了人民法院落實(shí)這一要求的新進(jìn)展。報(bào)告指出，過去一年全國法院審結(jié)破產(chǎn)案件10132件，涉及債權(quán)1.2萬億元，其中審結(jié)破產(chǎn)重整案件728件，盤活資產(chǎn)4708億元，讓532家有發(fā)展前景的企業(yè)重獲新生。
正如報(bào)告中一系列數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的，通過審理破產(chǎn)案件加大“僵尸企業(yè)”司法處置力度，成為人民法院服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn)。近年來，人民法院以推進(jìn)破產(chǎn)案件受理工作為抓手，以專業(yè)化建設(shè)和信息化建設(shè)為兩翼，積極運(yùn)用破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制及破產(chǎn)重整、和解挽救瀕危企業(yè)的功能，整體化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，全面保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益。為營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利提供了有力司法保障。
2016年到2019年，最高人民法院先后下發(fā)《關(guān)于依法開展破產(chǎn)案件審理積極穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)救治和清算工作的通知》等有關(guān)強(qiáng)化破產(chǎn)案件受理、破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)和信息化建設(shè)的7個(gè)通知，分別制定《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(三)》《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》，破產(chǎn)法治服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用彰顯。
去年以來，為了更好服務(wù)和保障國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院持續(xù)深入推進(jìn)破產(chǎn)審判各項(xiàng)工作，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》，在幾個(gè)關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見和《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀(jì)要》中也有大量關(guān)于破產(chǎn)審判的相關(guān)規(guī)定。這些新規(guī)定均以現(xiàn)有法律規(guī)范為基礎(chǔ)，以提升效率為導(dǎo)向，立足審判實(shí)際，破解實(shí)踐難題，堅(jiān)持破產(chǎn)法的基本原理，遵循破產(chǎn)審判特點(diǎn)，在實(shí)踐中起到了重要的積極作用，推動了破產(chǎn)審判工作質(zhì)效提升。
人民法院還積極推動與相關(guān)政府部門建立“府院聯(lián)動”機(jī)制。近日最高人民法院與國家發(fā)改委等多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，對依法保障破產(chǎn)管理人履職，在破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)、財(cái)產(chǎn)處置、稅收便利、職工安置、登記注銷等各方面建立了各種協(xié)調(diào)制度機(jī)制，獲得了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對破產(chǎn)制度正確實(shí)施、發(fā)揮司法職能服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，起到了積極作用。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，人民法院正當(dāng)有為時(shí)。期待各級法院準(zhǔn)確把握新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮司法職能作用，為實(shí)施“十四五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，提供有力司法服務(wù)和保障。
