【南北經(jīng)濟(jì)，都挺好】

近期，網(wǎng)上出現(xiàn)所謂“大南方時(shí)代”“南方全面碾壓北方”“南強(qiáng)北弱”等聲音，甚至稱“北方是經(jīng)濟(jì)黑洞”“南北差距已經(jīng)到了最嚴(yán)峻時(shí)刻”。應(yīng)該如何客觀看待南北經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪了植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平。連平認(rèn)為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異化態(tài)勢(shì)，是常見(jiàn)現(xiàn)象。中國(guó)北方各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)近年來(lái)都在發(fā)展，雖然沒(méi)有南方的長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)表現(xiàn)得那么亮眼，但也有其自身的發(fā)展特色和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。不應(yīng)夸大這種現(xiàn)象的危險(xiǎn)性，抹殺北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果。正確的態(tài)度是理性看待差異化的發(fā)展，加大北方地區(qū)市場(chǎng)化改革的力度，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，改善全國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：您注意到近期網(wǎng)上流傳的那些“南方全面碾壓北方”“南強(qiáng)北弱”的聲音了嗎？

連平：應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)南北經(jīng)濟(jì)差異確實(shí)存在，但“南方全面碾壓北方”“北方是經(jīng)濟(jì)黑洞”“南北差距已經(jīng)到了最嚴(yán)峻時(shí)刻”等說(shuō)法其實(shí)有所夸大。近些年，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲城市群迅速崛起，成為南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要引擎。但與此同時(shí)，應(yīng)關(guān)注到南方地區(qū)還包括像貴州、云南等經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，南方地區(qū)城市間的發(fā)展差異也是比較大的。實(shí)際上，近年來(lái)中國(guó)北方各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都在發(fā)展，雖然沒(méi)有南方的長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)表現(xiàn)得那么亮眼，但也有其自身的發(fā)展特色和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，例如北方地區(qū)多平原，工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，隨著“新東北振興戰(zhàn)略”的不斷推進(jìn)，過(guò)去粗放的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)也在逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異化態(tài)勢(shì)，這是個(gè)常見(jiàn)現(xiàn)象。美國(guó)和日本在第二次世界大戰(zhàn)之后的發(fā)展也呈現(xiàn)了這樣的態(tài)勢(shì)。我們不應(yīng)夸大這種現(xiàn)象的危險(xiǎn)性，抹殺北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果。正確的態(tài)度是理性看待差異化的發(fā)展，加大北方地區(qū)市場(chǎng)化改革力度，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，改善全國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：對(duì)于南北經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題，應(yīng)該用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去衡量？

連平：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的飛速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。代表經(jīng)濟(jì)總量的GDP指標(biāo)已經(jīng)不能滿足全面客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的需要。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)性指標(biāo)、協(xié)調(diào)性指標(biāo)、質(zhì)量效益指標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)、綠色發(fā)展指標(biāo)等，以反映產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的綜合發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)于南北經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題，應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展的理念和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行觀察。

黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年2月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在《求是》上發(fā)表文章《貫徹新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》，他在文章中提到，深入貫徹新發(fā)展理念，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展指引方向。

因此，要從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、綠色低碳、協(xié)同發(fā)展等方面建立高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如，用研發(fā)和科技投入占收入的比例、專利發(fā)明數(shù)量來(lái)構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，用知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占比來(lái)衡量結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，用單位GDP的能耗和碳排放量來(lái)構(gòu)建綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，等等。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：您提到要理性看待南北經(jīng)濟(jì)差異化的發(fā)展，那么這種差異產(chǎn)生的原因主要有哪些？

連平：南北經(jīng)濟(jì)差距形成的原因主要有以下幾點(diǎn)：

首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，北方以資源能源和重工業(yè)為主，而南方以加工制造業(yè)為主。我國(guó)力爭(zhēng)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，給南方地區(qū)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

其次，從地理因素來(lái)看，沿海地區(qū)往往比內(nèi)陸地區(qū)發(fā)達(dá)，這是全世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。自大航海時(shí)代開(kāi)啟以來(lái)，海運(yùn)作為全球貿(mào)易最主要的載體，由于其具有運(yùn)量大、費(fèi)用低、航道四通八達(dá)等優(yōu)點(diǎn)，成為強(qiáng)國(guó)不可或缺的經(jīng)濟(jì)要素。在我國(guó)，南方的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)，航運(yùn)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。而在北方，由于冬季港口結(jié)冰無(wú)法通航且無(wú)法與內(nèi)河航運(yùn)形成很好的配合，航運(yùn)的發(fā)展自然不如南方。

最后，從改革開(kāi)放的進(jìn)程來(lái)看，加入WTO以來(lái)，中國(guó)逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化，南方地區(qū)輕裝上陣，輕工業(yè)和加工制造業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)重心逐漸向南遷移，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局帶來(lái)了很大影響，使得北方城市經(jīng)濟(jì)重要性相對(duì)下降。北方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量上不如南方，是中國(guó)的全球化進(jìn)程中客觀存在的事實(shí)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：總體來(lái)看，北方地區(qū)擁有哪些比較優(yōu)勢(shì)？

連平：從產(chǎn)業(yè)特色上看，北方地區(qū)還是擁有明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的，如重工業(yè)、國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)，等等。具體來(lái)看：

重工業(yè)方面，東北地區(qū)礦產(chǎn)資源多，煤、鐵、石油等蘊(yùn)藏豐富。其中，東北三省是新中國(guó)成立后建成的第一個(gè)重工業(yè)基地，擁有一大批鋼鐵、能源、重型機(jī)械、汽車、造船、飛機(jī)、軍工等重大工業(yè)項(xiàng)目，奠定了中國(guó)工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，東北地區(qū)在數(shù)控機(jī)床、大型船舶、海洋工程、鐵路機(jī)車等大型機(jī)械裝備制造上貢獻(xiàn)了眾多全國(guó)第一，逐漸打破海外壟斷。另外，山東的重工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)總產(chǎn)值及工業(yè)增加值位居中國(guó)各省前列，特別是大型企業(yè)較多，重點(diǎn)企業(yè)包括齊魯石化、山東電力、山東鋼鐵、山東海化、勝利油田，等等。近年來(lái)，重工業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，這對(duì)于服務(wù)中國(guó)制造的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了不容忽視的作用。

國(guó)防和科技產(chǎn)業(yè)方面，北方地區(qū)的陜西省是這一產(chǎn)業(yè)的重要基地。作為連接?xùn)|西南北的交通樞紐，陜西地理位置優(yōu)越，集聚了眾多航空、航天科研單位。陜西省擁有中國(guó)最大的飛機(jī)制造基地，也是我國(guó)軍工、水中兵器和核燃料的重要研制生產(chǎn)基地。陜西省在載人航天、探月工程等領(lǐng)域攻克多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，成功打破國(guó)外壟斷。另外，京津冀地區(qū)正在發(fā)揮全國(guó)科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用。其中，北京是全國(guó)政治中心、文化中心，天津是全國(guó)先進(jìn)的制造研發(fā)基地，河北是全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。京津冀地區(qū)還擁有一大批高校和科研院所，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要力量。

糧食產(chǎn)業(yè)方面，北方地區(qū)的東北平原、黃淮海平原、渭河平原是我國(guó)旱地農(nóng)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)。目前，糧食產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)形成“北糧南運(yùn)”的產(chǎn)銷格局。2000-2020年，15個(gè)北方省份糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重迅速?gòu)?5.65%攀升至59.22%。在2020年糧食產(chǎn)量10強(qiáng)省份中，北方占據(jù)6席，黑龍江，河南、山東位居前三名，三省糧食總產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量的比重接近30%。其中，黑龍江糧食產(chǎn)量已連續(xù)9年位居全國(guó)第一，玉米、水稻產(chǎn)量位居全國(guó)之首；河南小麥產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國(guó)第一。北方地區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，其重要性不言而喻。

綜上可見(jiàn)，北方地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變遷過(guò)程中形成了獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)地位不容忽視。因此，當(dāng)下不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)南北的發(fā)展差距，而應(yīng)著重于探討區(qū)域優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以及如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家最優(yōu)的資源配置，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）