第十五次全國檢察工作會議提出，“十四五”時期，檢察機關的總體目標是服務保障經濟社會高質量發展、推動檢察工作自身高質量發展。服務高質量發展，開啟新的征程，首先要做到自身高質量發展。黨的十九大以來，“在辦案中監督、在監督中辦案”“精準監督”“智慧借助”“秉持客觀公正立場”“全面協調充分發展”“雙贏多贏共贏”等深入人心，新時代司法檢察理念與時俱進。

　　不僅理念、職能、機構在變，更以變促變。檢察機關平等保護民營經濟，將心比心落實群眾信訪件件有回復，以典型案件重塑正當防衛理念，新時代法律監督服務大局更加主動，從基層著手、從基礎做強、從基本能力抓起。

　　2020年10月，在第二屆民營經濟法治建設峰會上，最高檢提出要當好服務保障民營經濟健康發展的“老娘舅”，以更大力度支持民營經濟健康發展，為真愛而管、為健康成長而罰。

　　檢察機關的司法政策很鮮明：在辦理涉民營企業案件時，依法“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑的建議”。如何保障這一政策落地？檢察機關作出相對不起訴決定，企業提交的“合規承諾”誰來促進、檢查落實？

　　檢察機關不是簡單“案結事了”，而是將如何有效防治企業違法犯罪，當作是對檢察履職能力的考驗。

　　2020年3月，最高檢啟動涉案違法犯罪依法不捕、不訴、不判處實刑的企業合規監管試點工作，并確定上海市浦東新區、金山區檢察院等6家試點單位。這一創新舉措廣受關注。

　　司法案例表明，企業之所以涉嫌違法犯罪，很多是因為企業治理出了問題。最高檢推進企業合規制度試點與對企業平等保護的有機銜接，助力構建中國特色的企業合規制度，解了不少企業的困惑，也是防止“案子辦了，企業垮了”現象發生。

　　2020年12月，最高檢召開企業合規試點工作座談會，繼續推動民營企業依法、守規經營“再進一步”。最高檢強調要“嚴格依法推進試點”。既要落實好認罪認罰從寬制度，對于不捕、不訴的企業，可以敦促其作出合規承諾，又要把合規承諾與“掛案”清理工作結合起來，給涉案企業一個明確的整改方向。

　　據了解，2020年，檢察機關推動對處于社區矯正期的企業人員赴外地從事生產經營活動依法簡化批準程序和方式。持續清理涉民營企業“掛案”，2019年排查出的2870件已跟進辦結2423件；2020年10月底又會同公安部開展新一輪專項清理，努力消滅存量、遏制增量。

　　此外，服務保障創新驅動發展方面，檢察機關審慎辦理涉科研經費案件，對經費使用不規范的，甄別有無非法占有目的，可不作犯罪處理的移交追究違規責任，促進科研經費有效、科學管理。

　　為保障民法典統一正確實施，最高檢部署以民法典精神內涵規范、指引檢察履職，特別強調在刑事案件辦理中牢固樹立民事權利保護的觀念，平等、充分保障各訴訟參與人的合法權益。

　　無論是服務大局還是辦好“小案”，檢察機關努力提高監督辦案質量水平。檢察機關信訪案件中，有不少是涉非公經濟控告申訴案件。群眾信訪件件回復，這是最高檢的莊嚴承諾。檢察機關對新收群眾來信和網上信訪堅決做到7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復。

　　新時代，公平正義更為人民群眾所期待、珍視。司法案件絕大多數發生在群眾身邊，90%以上常見多發。每一起案件都連著民心，對涉案人及其家庭來說都是“天大的案件”。最高檢要求，各級檢察機關決不能只守住形式上“不違法”的底線，必須綜合考慮天理、國法、人情，努力踐行政治效果、法律效果、社會效果“三個效果”統一的辦案標準，讓人民群眾在每一起司法案件中都真正、切實感受到公平正義。（經濟日報-中國經濟網記者 李萬祥）