中國網評論員 樂水

上周末召開的中央經濟工作會議提出，要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）。應當說，中央的這一表態并不令人意外。今年以來，中國國家主席習近平以及國務院總理李克強等國家領導人已多次在公開場合表示，對于參加CPTPP“中方持積極開放態度”。就在上個月，中國剛剛與亞太14國共同簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），中國加快推進區域性自由貿易建設的步伐非比尋常。

在當前全球化遭遇逆流，多邊主義受阻的國際大背景下，中國對加入CPTPP的濃厚興趣頗值得外界關注。

CPTPP前身是由美國主導的跨太平洋伙伴協議（TPP）。TPP在2016年成立之初并沒有歡迎中國的加入，甚至在有意無意中透露出孤立中國的意圖。而特朗普上臺之后，美國對外政策表現出了對多邊主義的強烈抵觸，并迅速退出了TPP。美國的驟然“退群”令TPP的作用大打折扣，也給跨太平洋自貿區的建設蒙上了一層濃重的陰影。

其實，一個覆蓋廣泛的跨太平洋自貿區的作用不可小覷。目前CPTPP成員國的總人口約為5億人，GDP總量約為10.57萬億美元，占世界經濟總量的13.1%。如果未來有中國的加入，CPTPP無疑將升級成為一個可以與RCEP相媲美的超大規模自由貿易市場。在每一個亞太國家看來，這其中所蘊含的巨大經濟發展潛力是絕對不容忽視的。

對中國來說，加入CPTPP的客觀條件在逐漸成熟。由于RCEP和CPTPP的覆蓋成員國有所重疊，所以中國與很多CPTPP的成員國都建立了良好的談判關系。換句話說，RCEP的成功簽署已為中國加入CPTPP奠定了堅實的基礎。

從另一方面看，積極考慮加入CPTPP也意味著中國對自身的法律制度及管理水平提出了更高的要求。CPTPP是公認的當今世界最高標準的自由貿易協定，比RCEP開放的力度更大，例如對95%的貨物實行零關稅政策。加入CPTPP，將倒逼我們進行改革。中國在20年前加入世界貿易組織（WTO）促使國內大力推進了諸多領域的改革，而加入CPTPP也將會進一步鼓勵改革走向深水區。

為了加速與國際接軌的進程，真正參與國際競爭，中國正在一步步提高自身的系統化管理能力。在不久前發布的市場準入負面清單2020版中，列入事項123項，與2016年試點版的328項相比已大幅減少。不過這與外商投資準入負面清單要求的33項還是存在一定差距。

客觀地說，中國加入CPTPP的過程不可能是一蹴而就的，還有很多深層次的矛盾和問題亟待進一步解決，有很多硬骨頭需要下大力氣去啃。例如政府放權、對企業實行無差別國民待遇、取消政府補貼等，都是當前擺在我們面前的制度性改革難題。制度性的改革比技術性的改革更加艱難，也更需要“刀刃向內”的決心和勇氣。

黨的十七大報告將自由貿易區建設上升為國家戰略，十八大報告強調要加快實施自由貿易區戰略。十九大報告進一步提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。從RCEP到CPTPP，中國自貿區建設的步伐是穩健而堅定的。

美國曾是全球化和國際多邊秩序的領導者，但近年來在特朗普政府的孤立主義政策影響下，美國在國際舞臺上不斷主動弱化其“領導力”，這導致諸多國際組織和多邊合作框架遭遇嚴重危機。中國一向秉持著互利共贏的基本原則，積極倡導國際間的對話與合作。因此，中國考慮加入CPTPP，既是對深化自身改革提出的要求，也是對全球化和多邊主義的最有力支持。