新華社福州12月18日電 題：福建三明：改革護綠色 林業富鄉農

新華社記者秦宏

“沒想到問題能夠順利解決。”今年7月份，福建省三明永安市洪田鎮馬洪村村民賴興益拿著村里給的回購天然林的13萬元錢高興地說。

2005年賴興益出資取得135畝天然林經營權。2016年國家全面停止天然林商業性采伐，他的山林在承包期內無法變現，且面臨承包到期后要交山地使用費問題，林子成了“矛盾林”。

今年三明市持續推進林改，通過生態公益林補償收益權質押貸款回購天然林。“回購的天然林改為了生態公益林，這既解決了生態保護和林農權益矛盾，今后還可通過生態林補償增加村集體收入，一舉多得。”馬洪村村支書藍光椿說。

三明市是全國林改策源地。“從1998年分林到戶開始，三明林改一直緊扣實現生態效益、社會效益和百姓收益三合一。”三明市林業局局長劉小彥說，從確定林業經營權、收益權和生態林管護責任，到完善承包制度政策、林業投融資體制等，如今林改已進入以綜合改革促林業效益和生態效益增值階段。

“今年我家認購了面值1200元的林票參與合作造林，到了新造林伐期，這些林票最少可分得7500元利潤。”三明泰寧縣杉城鎮長興村村民馮貴勤說，林票除了可分紅，還能交易或質押貸款，這一新的林改措施非常好。

近幾年，分林到戶的山林經營隨著農村經濟社會發展變化逐漸出現一些弊端。分散粗放經營導致林業難融資、林權難流轉，同時影響山林質量和效益。針對這一情況，去年底三明推出林票制度改革，引導有造林營林專業技術的國有林場與村集體經濟組織及成員合作，按協定投資份額制發股權（股金）憑證，共同出資造林或經營現有山林，促進集約化經營。

今年1月份，泰寧縣兩個改革試點村參與合作造林1403畝，發放林票90余萬元，村民全部入股。“林票制度有助于進一步放活林業經營權，吸引更多社會資本參與造林營林，提升山林生態和經濟效益。”泰寧縣林業局局長陳添興說。

三明市森林覆蓋率高，覆蓋面積大。長期以來，不斷豐富林產品種、延伸產業鏈提高森林自身價值以及通過生態價值轉換實現森林價值再造，也是三明林改的重要內容。

洪田鎮洪田村有“中國林改小崗村”之稱，過去山林收入主要以賣木材為主，近年來，在政府引導下逐漸轉型發展起毛竹種植產業。隨著竹加工業日趨壯大，洪田村成為“靠山吃山”但不砍樹、不毀林的富裕村。

廠區內機器轟鳴，貨車排隊裝貨……洪田村邊上的福建省有竹科技有限公司產品供不應求、企業規模越做越大，4年前投資20萬元建廠，現總資產已達2000萬元。

“禁伐木材給公司竹制板材產品帶來巨大成長空間。”公司董事長尹毅劍說，公司每年可為竹種植戶帶來500多萬元收益，同時吸納近百人就業。

通過不斷推進竹產業發展，去年底，永安市擁有竹加工企業179家，竹產業總產值達到85.5億元。

近年來，通過培育高價值木材儲備基地，發展名貴藥材種植等林下經濟，拓展林產品加工業等，林業產業已成為三明富民產業之一。2019年三明林業產業總產值1146億元，農民人均年涉林純收入5000多元。

“隨著森林城鎮和森林鄉村建設，森林生態旅游正在成為城鄉發展新動力。‘綠水青山’進一步變為‘金山銀山’。”劉小彥說，去年泰寧、將樂、大田等5個獲評中國森林旅游美景推廣地的縣，實現森林旅游產值51.5億元。