“我以為網(wǎng)上信訪沒人管，沒想到還真能解決問題！”北流市民劉某提起去年的一次信訪經(jīng)歷，到現(xiàn)在還記憶猶新。

去年，劉某花20元在北流某游泳館辦了一張一周內(nèi)無限次使用的游泳卡，后來卻被拒絕消費。劉某于是在手機信訪APP上將游泳館投訴到國家信訪局，請求責(zé)成當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門處理此事。2天后，市場監(jiān)管部門工作人員就聯(lián)系他，最終解決了該糾紛。“事情雖然很小，卻讓我看到了干部對群眾滿滿的真情。”劉某說。

近年來，玉林市各級信訪部門把信訪工作當(dāng)成“送上門來的群眾工作”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為接訪、入情入理息訪、依法依規(guī)處訪，用“耐心、愛心、恒心”感化信訪群眾、疏導(dǎo)情緒怨氣、化解矛盾問題。2019年，玉林兩級信訪部門受理群眾來信來訪同比下降8.3%。

問題不解決不消案不撤兵

基層是群眾的源頭，也是信訪的關(guān)鍵。玉林市委政府抓住群眾這條主線，堅持重心下移，到信訪矛盾突出的地方接待群眾，推動信訪工作從末端處理走向源頭治理。對每一件信訪積案，明確包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和協(xié)辦單位、具體責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格實行“七個一”（一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限、一個化解紀(jì)要、一個化解報告）和“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理）工作責(zé)任制，做到不消案不撤兵，防止出現(xiàn)“只掛帥不出征”和當(dāng)“甩手掌柜”“二傳手”的現(xiàn)象，促使包案領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

通過深入群眾，走群眾路線，很多棘手的信訪積案迎刃而解。

為解決玉林市玉州區(qū)南江街道22家石灰廠被關(guān)停的信訪事項，玉林市政府多次召開化解工作專題會議，最終作出對22家石灰廠全部進(jìn)行拆除但給予轉(zhuǎn)產(chǎn)獎勵的決定，拆除決定得到22家石灰廠支持并一致簽訂了息訴息訪協(xié)議書。“政府并沒有對我們一拆了之，而是引導(dǎo)我們轉(zhuǎn)產(chǎn)，還給轉(zhuǎn)產(chǎn)獎勵。我們決定轉(zhuǎn)產(chǎn)，為家鄉(xiāng)的環(huán)境整治作一點貢獻(xiàn)，不上訪了。”一家石灰廠老板如是說。

截至2019年12月31日，上級（含中央和自治區(qū)級）交辦玉林市17件信訪積案，已全部化解（程序性化解7件，實體性化解10件），化解率100%，息訴息訪率58.8%。

擰緊社會穩(wěn)定“安全閥”

信訪工作像個“安全閥”，做好了能消解群眾怨氣，減輕維護(hù)社會安定的壓力，對社會經(jīng)濟發(fā)展起推動作用，做不好則適得其反。為此，玉林市在開展信訪工作時，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，大力推行律師和各級各類人民調(diào)解機構(gòu)參與接訪調(diào)解，最大限度地實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

2019年6月中旬，信訪人盧某彬因讀高中的弟弟在校突然昏倒，后經(jīng)搶救無效死亡的事而上訪到國家信訪局。2019年7月4日，北流市信訪局受理了該案。經(jīng)相關(guān)部門了解，事情發(fā)生后，學(xué)校做了很多積極的工作，包括第一時間救助、妥善處理后事等，但家屬情緒仍然十分激動，在學(xué)校大吵大鬧。為了化解矛盾，北流市司法局3次召集學(xué)校與家屬進(jìn)行調(diào)解，7月8日，在玉林市司法局、北流市司法局、北流市國土資源糾紛調(diào)解委員會、北流市教育局努力下，學(xué)校與家屬終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議，明確了學(xué)校在整個事件中沒有責(zé)任，但出于人道主義，學(xué)校給予家屬一定的救濟金。事后，盧某彬表示對事件的處理結(jié)果非常滿意，對信訪部門的工作也作“滿意”評價。 

2019年以來，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類民間矛盾糾紛15638件，成功調(diào)解15155件，調(diào)解成功率達(dá)96.91%；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件21件75人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7件60人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為民商事案件3件8人。

“法律四人組”化解積案

2002年4月13日，博白縣頓谷鎮(zhèn)某村建辦公樓缺鋼筋水泥款，常到村委會辦事的王某出于好心拿出積蓄10000元借給了村委會。村委會收到款后立了借條給王某。但村委會遲遲不還錢，王某多次追討無果后，于2014年2月向博白縣人民法院起訴。同年，博白縣法院判令某村委會歸還王某本金及利息，但村委會一直不履行還款義務(wù)。2016年，博白縣法院又發(fā)出執(zhí)行令敦促村委會執(zhí)行，但村委會因經(jīng)費緊張無法償還。2018年3月7日，王某到縣上訪局上訪，要求政府協(xié)調(diào)解決該問題，但因該村是貧困村，村集體經(jīng)費緊張，還是無力償還該筆款項。為盡快解決這起積案，2020年4月，博白縣“三重”信訪積案“4+”法律工作組介入調(diào)解，“法律四人組”從不同角度分析該積案破解的辦法，同時從村委會的償還能力著手開展調(diào)解，發(fā)現(xiàn)該村集體經(jīng)濟薄弱，單靠該村委會力量無法還款，但長期不還款，不僅損害群眾利益，還造成司法公信力被削弱。為此，“法律四人組”提出了由相關(guān)部門共同籌措資金幫助村委會還款的設(shè)想。4月15日，在縣信訪局、頓谷鎮(zhèn)政府、某村村委會的多方籌措下，該村終于將連本帶息13650元送到王某手中，多年的欠款案終于畫上了圓滿的句號，王某也心甘情愿簽訂了息訴息訪承諾書。

“法律四人組”化解信訪積案是今年4月玉林市委政法委推出的社會治理新舉措。“法律四人組”成員由公、檢、法、司各一名業(yè)務(wù)骨干組成，強調(diào)以一個法律團(tuán)隊的形式介入到各類信訪案件中，形成合力，較好地克服了原來化解模式中各自為政、溝通不到位的問題，最終推動信訪積案快速辦結(jié)，達(dá)到信訪人事心雙結(jié)。

據(jù)悉，“法律四人組”成立一個多月以來，已成功化解包括林地糾紛等中央及自治區(qū)交辦的信訪積案多起。