新華社北京5月29日電 題：報告顯示：2019年實施的更大規模減稅降費政策取得成效

新華社記者郁瓊源

近日，中國稅務學會聯合中國社會科學院財經戰略研究院發布《2019年減稅降費政策效應評估報告》顯示，2019年實施的更大規模減稅降費政策取得成效，全年累計減稅降費2.36萬億元，占GDP的比重為2.39%。降低了制造業和小微企業稅收負擔，拉動了消費、投資、就業增長。

減稅降費顯出普惠性

評估報告指出，通過對覆蓋各個行業、各種類型樣本企業的調查結果顯示，對減稅降費有獲得感的企業占比達97.5%。絕大部分樣本企業從中受益，達到了普遍降低企業稅費負擔的政策目標，具有普惠性特征。

評估報告顯示，減稅降費對改善企業經營發揮了重要作用。在調查的樣本企業中，66%的企業增加了營業收入，79.6%的企業增加了利潤，41.8%的企業將減稅降費紅利主要用于增加研發投入。

在各類樣本企業中，小規模納稅人、小型微利企業、高新技術企業和制造業企業對減稅降費的獲得感較強，在促進營業收入和利潤增長等方面的效應也好于其他類型企業。

減稅降費顯出宏觀效應

評估報告指出，通過采集隨機抽樣的企業納稅申報數據，分別對下調增值稅稅率、提高小規模納稅人免征額和小型微利企業所得稅優惠政策的效應進行測算顯示，2019年減稅降費政策拉動當期GDP增長0.8個百分點，社會消費品零售總額增長0.87個百分點，固定資產投資增長0.58個百分點。

評估報告顯示，2019年更大規模減稅降費拉動社會消費品零售總額增加3308億元，占2019年社會消費品零售總額增量的10.8%；拉動固定資產投資增加3026億元，占2019年固定資產投資增量的10.7%。

評估報告指出，減稅降費帶動就業增加376萬人，有50.2%的企業將減稅降費紅利用于增加就業崗位和提高員工工資。其中帶動就業崗位增加最多的行業是批發和零售業，達到106萬人；其次是制造業，為93萬人；建筑業位列第三，為54萬人。對交通運輸業、倉儲和郵政業、租賃和商務服務業、住宿和餐飲業就業的帶動均超過10萬人。

鞏固拓展減稅降費成效

評估報告認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情，2020年要在鞏固拓展2019年更大規模減稅降費成效的同時，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展大局做出更大貢獻。

首先，處理好減稅降費的短期效應與長期效應的關系。

評估報告指出，要注重階段性政策與制度性安排相結合，在系統梳理、優化和規范各項稅費優惠政策的基礎上，對一些政策效應顯著的臨時性、過渡性措施，盡可能轉化為長期性的制度安排，以更好穩定市場主體預期。

其次，著力推進減稅降費與其他宏觀政策協同發力。評估報告指出，稅收僅是企業成本的一部分，幫助企業降本增效，增強活力，還必須綜合施策，加大宏觀政策逆周期調節力度，進一步改善企業預期，優化營商環境。

高度重視緩解財政收支矛盾問題。評估報告指出，受疫情影響，今年落實減稅降費政策面臨的財政壓力更大，尤其是基層財政困難的問題更加突出。建議國家在采取提高赤字率、發行特別國債、建立特殊轉移支付機制等措施的同時，進一步優化政府支出結構，積極采取各種開源節流的措施，確保減稅降費政策落實到位，促進經濟與財政可持續發展。