把好澄清正名“方向盤”
為擔當作為者撐腰鼓勁
——自治區(qū)紀委監(jiān)委研究法規(guī)室負責人解讀《關(guān)于嚴肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法（試行）》
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報南寧訊 （記者/王春楠）讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當作為者沒有后顧之憂，心無旁騖、義無反顧地擼起袖子加油干！日前，經(jīng)自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)紀委出臺了《關(guān)于嚴肅查處誣告陷害行為 積極為干部澄清正名的工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對科學界定誣告陷害行為、規(guī)范開展調(diào)查處理、妥善進行澄清正名、有效懲防誣陷行為作出哪些規(guī)定？對此，自治區(qū)紀委監(jiān)委研究法規(guī)室負責人進行了解讀。
“《辦法》明確了如何界定誣告陷害。”該負責人表示，《辦法》明確，誣告陷害是指本人實施或者指使、教唆、雇傭他人，向黨和國家有關(guān)機關(guān)、組織、領(lǐng)導干部等作虛假告發(fā)或者惡意信訪，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔使用以及其他合法權(quán)益受到損害的行為。同時，《辦法》區(qū)分錯告和誣告，堅持暢通檢舉控告渠道的原則，對舉報人確因?qū)κ聦嵙私獠蝗娑l(fā)生錯告誤告、檢舉失實的，不作為誣告陷害處理。《辦法》還明確了從重加重情形。規(guī)定對冒用他人名義進行誣告陷害，誣告陷害手段惡劣，干擾換屆選舉或者巡視巡察、干部選拔任用工作等9種惡意誣告、規(guī)避查處、影響嚴重的誣告陷害行為，從重或加重處理。
對于開展調(diào)查處理，《辦法》明確了調(diào)查主體。對于誣告陷害行為人是中共黨員、公職人員的，由相應(yīng)的縣級及以上紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；誣告陷害行為人是其他人員的，由負責核查的紀檢監(jiān)察機關(guān)移送公安機關(guān)或者舉報人所在單位處理。《辦法》還嚴格了審批程序，規(guī)定各級紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌誣告陷害問題線索且具備可查性的，按照干部管理權(quán)限和“歸口受理、分級負責”的原則，經(jīng)報本級紀委監(jiān)委主要負責人審批后，對誣告陷害行為進行查處；對黨員、黨組織的檢舉控告認定為誣告的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上黨的紀律檢查委員會批準。同時，《辦法》建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織人事、公安、檢察、審判、審計、信訪等部門、機關(guān)信息溝通聯(lián)系機制，經(jīng)常溝通重要信息，加強工作協(xié)作配合，及時發(fā)現(xiàn)和處理誣告陷害行為。
“必須及時為受到錯告誣告干部澄清正名，讓好干部吃下‘定心丸’”。該負責人解讀，《辦法》明確如何進行澄清正名。一是細化澄清情形。《辦法》明確，經(jīng)查信訪舉報反映內(nèi)容全部失實，且造成不良影響的；部分屬實，但按照“三個區(qū)分開來”要求已經(jīng)做出容錯糾錯認定的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)按程序給予澄清正名。對信訪舉報反映的問題，經(jīng)核查確屬不實反映但未造成不良影響的，可不開展澄清工作；因客觀條件所限難以查實又不能明確排除的，不開展澄清工作。二是明確澄清要求。《辦法》規(guī)定，經(jīng)調(diào)查核實認定干部受到誣告陷害、錯告誤告且符合澄清情形的，經(jīng)征得被誣告陷害人本人同意后，實施澄清工作；必要時下級紀檢監(jiān)察機關(guān)可以報請上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)，由其直接實施澄清。三是規(guī)定澄清方式。《辦法》堅持嚴格保密與適度公開相結(jié)合、對本人負責與對組織負責相結(jié)合、澄清事實與震懾誣告相結(jié)合的原則，規(guī)定了向所在單位黨組織通報反饋、向組織人事等有關(guān)部門通報反饋、通過網(wǎng)絡(luò)媒體公開通報等，對被誣告陷害、錯告誤告干部的澄清正名方式。
惡意捏造事實誣告陷害他人的行為，既違紀也違法。對于如何懲防誣陷行為，該負責人解讀，首先，《辦法》要求厘清教育監(jiān)管責任規(guī)定，各級黨委（黨組）應(yīng)履行教育、管理和監(jiān)督黨員、干部的主體責任，積極教育引導黨員、干部正確行使檢舉權(quán)、控告權(quán)，堅決抵制誣告陷害行為。黨的工作部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)職責分工，分別承擔相應(yīng)工作責任。其次，分類追究違紀違法責任。誣告陷害行為人是中共黨員或公職人員的，依規(guī)依紀依法給予相應(yīng)的組織處理或黨紀政務(wù)處分；誣告陷害行為人是非中共黨員和非公職人員的，及時移送公安機關(guān)或者有關(guān)單位依法處理；誣告陷害行為人涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。同時，《辦法》還規(guī)定，通過誣告陷害行為獲得的不當利益，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以取消、撤銷、收繳或者宣布無效。第三，實行“一案三查”。在追究誣告陷害行為人違紀違法責任的對因教育、管理不力，連續(xù)發(fā)生或者大面積發(fā)生誣告陷害行為，干部群眾反映強烈，造成重大影響的，追究有關(guān)黨組織和相關(guān)責任人的責任；對認定為誣告陷害行為查處工作落實不力，造成嚴重后果的，追究有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)責任人的責任，釋放了堅決查處誣告陷害行為、保護干部干事創(chuàng)業(yè)的強烈信號。
