廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造補(bǔ)充規(guī)定的通知（桂政辦發(fā)〔2019〕22號(hào)）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造補(bǔ)充規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年2月26日
廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造補(bǔ)充規(guī)定
《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2009〕16號(hào)，以下稱《暫行辦法》）印發(fā)實(shí)施以來，全區(qū)各地積極開展危舊房改住房改造工作，為消除房屋安全隱患、改善居民住房條件、解決職工群眾住房困難、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但《暫行辦法》在具體實(shí)施過程中也遇到一些亟需明確和解決的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)危舊房改住房改造工作，現(xiàn)作如下補(bǔ)充規(guī)定：
一、加快啟動(dòng)危舊房改住房改造工作
（一）危舊房改住房符合下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，各級(jí)住房制度改革委員會(huì)可按照《暫行辦法》第十條的規(guī)定批準(zhǔn)改造：
1．大板結(jié)構(gòu)住房有三分之二及以上住房產(chǎn)權(quán)人同意改造的；
2．經(jīng)鑒定為危房的磚混結(jié)構(gòu)預(yù)制空心樓板住房有三分之二及以上住房產(chǎn)權(quán)人同意改造的；
3．上述兩種情形以外的其他危舊房改住房有95%及以上住房產(chǎn)權(quán)人同意改造的。
（二）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的危舊房改住房改造項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與住房產(chǎn)權(quán)人簽訂改造補(bǔ)償安置協(xié)議。如有個(gè)別住房產(chǎn)權(quán)人未簽訂改造補(bǔ)償安置協(xié)議的，可采取先易后難，分期或分片實(shí)施的方式推進(jìn)改造工作。對(duì)個(gè)別無理取鬧、漫天要價(jià)、拒不搬遷，侵害絕大多數(shù)住戶居住安全權(quán)益，影響項(xiàng)目改造的住房產(chǎn)權(quán)人，建設(shè)單位可將有關(guān)情況反映到其所在單位及相關(guān)部門，共同研究解決措施，有關(guān)單位應(yīng)積極配合。
二、合理規(guī)劃利用土地
（一）危舊房改住房改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定。為集約節(jié)約利用土地，各地在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危舊房改住房改造區(qū)域的規(guī)劃研究，充分考慮危舊房改住房改造涉及的主要問題，加大對(duì)危舊房改住房改造項(xiàng)目的支持力度，科學(xué)合理確定危舊房改住房改造區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃控制指標(biāo)和管控要求。
（二）擬用于進(jìn)行危舊房改住房改造的建設(shè)用地，《土地使用權(quán)證》登記宗地用途為住宅用地和其他用地（含辦公、科研、教育、倉儲(chǔ)等用地）的，或者登記宗地用途為其他用地但宗地范圍內(nèi)已有經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的職工住宅的，規(guī)劃主管部門可依據(jù)供地材料、規(guī)劃?rùn)n案、房屋所有權(quán)證或者地上建筑現(xiàn)狀用途出具認(rèn)定意見，以劃分住宅用地進(jìn)行危舊房改住房改造；并在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行分宗設(shè)置，將出讓與保留劃撥的用地分別出具獨(dú)立的紅線范圍，分別辦理出讓土地、保留劃撥用地手續(xù)。宗地不能分割出住宅用地的，可以選擇以下方式解決：
1．還建的辦公、科研等公有房屋保持原有房屋、土地性質(zhì)不變的，不需要繳納土地出讓價(jià)款。還建的公有房屋分?jǐn)偼恋孛娣e減少的，減少部分的分?jǐn)偼恋孛娣e應(yīng)依法足額補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，列入建設(shè)成本。住宅用地土地出讓價(jià)款按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
2．在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)單位可將同一宗地內(nèi)部分或全部其他用地改變?yōu)槌擎?zhèn)住宅用地，并依法補(bǔ)償和補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。
（三）相鄰小區(qū)的土地使用權(quán)單位經(jīng)上級(jí)主管部門同意，可將擬改造土地進(jìn)行合宗后，聯(lián)合實(shí)施危舊房改住房改造。
（四）在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)單位可按價(jià)值相當(dāng)原則將住宅用地與其他用地進(jìn)行置換使用。
三、嚴(yán)格土地出讓管理
（一）建設(shè)單位可持原用地《土地使用權(quán)證》和房改部門批復(fù)、規(guī)劃總平面布置圖等材料，先辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可等相關(guān)報(bào)建手續(xù)；危舊房改住房改造項(xiàng)目涉及調(diào)整規(guī)劃條件、規(guī)劃用途、規(guī)劃范圍以及涉及國(guó)有土地資產(chǎn)處置的，應(yīng)辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)前應(yīng)完成補(bǔ)辦土地協(xié)議出讓手續(xù)，對(duì)未完成補(bǔ)辦土地協(xié)議出讓手續(xù)、未繳清土地出讓價(jià)款的，不予規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，同時(shí)嚴(yán)禁建設(shè)單位將新建住房交付使用。
為妥善解決歷史遺留問題，在本補(bǔ)充規(guī)定印發(fā)前已簽訂土地出讓合同，但未能履約的，建設(shè)單位可申請(qǐng)依法解除原簽訂的土地出讓合同，已繳納的部分土地出讓價(jià)款待項(xiàng)目用地再次申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)時(shí)自動(dòng)轉(zhuǎn)為出讓價(jià)款。
（二）在本補(bǔ)充規(guī)定印發(fā)前已經(jīng)獲得房改部門批復(fù)的危舊房改住房改造項(xiàng)目，以規(guī)劃主管部門審批規(guī)劃總平面布置圖的時(shí)間作為地價(jià)款的評(píng)估時(shí)點(diǎn)。在本補(bǔ)充規(guī)定印發(fā)后獲得房改部門批復(fù)的危舊房改住房改造項(xiàng)目，在辦理協(xié)議出讓手續(xù)時(shí)，以自然資源主管部門依法受理申請(qǐng)補(bǔ)繳地價(jià)款的時(shí)點(diǎn)作為地價(jià)款的評(píng)估時(shí)點(diǎn)。規(guī)劃主管部門在審批規(guī)劃總平面布置圖時(shí)，需明確項(xiàng)目用地改造前的規(guī)劃條件。
（三）項(xiàng)目竣工時(shí)，規(guī)劃竣工條件如超出房改部門此前批復(fù)的規(guī)模，超出部分需全額補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。
（四）危舊房改住房改造項(xiàng)目用地應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款可分兩種方式繳納：一是簽訂土地出讓合同30日內(nèi)一次性繳清全部地價(jià)款；二是分期繳納，即第一期為簽訂土地出讓合同后30日內(nèi)，繳納50%的地價(jià)款，余款須在簽訂土地出讓合同之日起一年內(nèi)付清。
四、明確相關(guān)支持政策
（一）建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬改造危舊房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，在實(shí)施危舊房屋拆除前7日內(nèi)，按照評(píng)估值將資金存入當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)辦公室指定的銀行賬戶，作為第三方監(jiān)管資金。第三方監(jiān)管資金由當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)辦公室在項(xiàng)目主體封頂前，按進(jìn)度全部回?fù)苡糜陧?xiàng)目建設(shè)。
經(jīng)全體擬改造危舊房改住房產(chǎn)權(quán)人同意，建設(shè)單位或者代建單位可免繳第三方監(jiān)管資金；如需繳存第三方監(jiān)管資金的，可以使用銀行保函代替。涉及改造的危舊公有房屋，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)單位同意，可以免除繳存第三方監(jiān)管資金。
（二）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的危舊房改住房改造項(xiàng)目，可申請(qǐng)納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造年度計(jì)劃，享受城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。
（三）在符合城市規(guī)劃的前提下，危舊房改住房改造項(xiàng)目可按項(xiàng)目新建住房總建筑面積5%左右的比例配建商業(yè)設(shè)施，條件允許的可以適當(dāng)提高比例，但最大不得超過10%。建設(shè)單位可將配建的商業(yè)設(shè)施向個(gè)人或單位公開出售，在同等價(jià)位的情況下可優(yōu)先向代建單位出售，憑供應(yīng)合同（協(xié)議）和當(dāng)?shù)胤扛牟块T出具的商業(yè)設(shè)施供應(yīng)名單確認(rèn)函等材料，依法繳納土地出讓價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)后，參照非還建住房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。配建商業(yè)設(shè)施處置所得的收益用于沖減改造項(xiàng)目的成本費(fèi)用。
（四）對(duì)拆除的擬改造危舊房改住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換的，所置換的新建住房建筑面積最大不得超過原房改住房建筑面積的1.3倍。還建住房堅(jiān)持“拆一還一”的原則，即拆除一套舊住房、還建一套新住房、辦理一套住房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
（五）車位或車庫的建設(shè)成本原則上納入項(xiàng)目的建設(shè)成本，銷售所得收入用于沖減項(xiàng)目成本，出租所得收益歸全體業(yè)主享有。
（六）危舊房改住房改造項(xiàng)目建設(shè)資金來源于職工群眾自籌，建設(shè)單位可自主決定是否通過招投標(biāo)的方式選擇代建單位，可自主決定采用公開招投標(biāo)或邀請(qǐng)招投標(biāo)的方式選擇施工單位。
（七）在《暫行辦法》實(shí)施前，由原土地使用權(quán)單位統(tǒng)一組織擴(kuò)建且已交付使用，但尚未辦理房屋所有權(quán)證的住房擴(kuò)建面積，經(jīng)有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)量，擴(kuò)建面積計(jì)入置換的房改住房建筑面積和住房檔案，并作為住戶已享受的住房建筑面積；同時(shí)房改住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳清擴(kuò)建部分的建筑面積房款。
五、加強(qiáng)非還建住房供應(yīng)監(jiān)管
（一）危舊房改住房改造項(xiàng)目非還建住房在滿足本單位符合條件的職工家庭（指職工本人及配偶）購買需求后，建設(shè)單位可將剩余房源優(yōu)先向同城本級(jí)本系統(tǒng)單位符合條件的職工家庭供應(yīng)（同城，即市一級(jí)含所轄城區(qū)，縣一級(jí)含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)；本級(jí)，即分為區(qū)直、市級(jí)、縣級(jí)；本系統(tǒng)，即隸屬同一個(gè)行政主管部門的其他單位，包括主管部門），還有剩余房源的由當(dāng)?shù)胤扛牟块T按下列順序調(diào)劑：1.同級(jí)政府的其他單位中符合條件的職工家庭；2.當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)其他單位中符合條件的職工家庭；3.當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)無產(chǎn)權(quán)住房的居民家庭。各級(jí)房改部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定非還建住房調(diào)劑實(shí)施細(xì)則，確保非還建住房調(diào)劑的公開、公平、公正。
符合條件的家庭只能購買一套非還建住房。已購買非還建住房的家庭，視為已享受過政策性住房，不得再購買單位公有住房、集資建房和市場(chǎng)運(yùn)作方式建設(shè)住房。
（二）經(jīng)審核、公示符合條件的職工家庭，憑當(dāng)?shù)胤扛牟块T發(fā)放的由自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)辦公室統(tǒng)一印制的《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造非還建住房準(zhǔn)購證》（以下稱《準(zhǔn)購證》），與建設(shè)單位簽訂非還建住房供應(yīng)合同（協(xié)議）。對(duì)未取得《準(zhǔn)購證》的職工，建設(shè)單位不得為其辦理交房手續(xù)，有關(guān)部門不得為其辦理非還建住房供應(yīng)確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。
（三）符合購買非還建住房條件的職工在交納購房款或取得《準(zhǔn)購證》后去世的，可由其合法繼承人辦理購買非還建住房手續(xù)。
（四）各級(jí)房改部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促建設(shè)單位將單位信息、項(xiàng)目信息和供應(yīng)對(duì)象信息采集后錄入廣西危舊房改住房改造信息管理系統(tǒng)。各級(jí)房改部門在進(jìn)行項(xiàng)目確認(rèn)時(shí)，必須對(duì)照已錄入信息進(jìn)行審核，對(duì)未錄入信息管理系統(tǒng)的改造項(xiàng)目和非還建住房供應(yīng)名單不予辦理確認(rèn)。
（五）危舊房改住房改造項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位須到當(dāng)?shù)胤扛牟块T辦理新建住房供應(yīng)名單審核后，再到上一級(jí)房改部門辦理危舊房改住房改造項(xiàng)目確認(rèn)書，憑項(xiàng)目確認(rèn)書申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
危舊房改住房改造項(xiàng)目的確認(rèn)，原則上以項(xiàng)目為單位一次性辦理，同一項(xiàng)目不予分批（次）辦理確認(rèn)。但建設(shè)規(guī)模較大，分期分批開工建設(shè)的項(xiàng)目，可以分期分批辦理確認(rèn)。對(duì)存在違規(guī)建設(shè)、違規(guī)供應(yīng)非還建住房情形的項(xiàng)目不予確認(rèn)。
（六）申購人隱瞞住房狀況、提供虛假材料騙購非還建住房的，由當(dāng)?shù)胤扛牟块T取消其準(zhǔn)購資格，建設(shè)單位按原購房?jī)r(jià)格收回其已購買的非還建住房。
六、做好非還建住房面積價(jià)格審核
（一）建設(shè)單位在危舊房改住房改造項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，確定項(xiàng)目總成本及非還建住房面積價(jià)格，審計(jì)結(jié)果由建設(shè)單位在本單位公示7個(gè)工作日，如有異議，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解釋。
（二）原房改住房（含購買單位公有住房、參加集資建房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房）建筑面積未達(dá)標(biāo)且未參加過市場(chǎng)運(yùn)作方式建設(shè)住房的職工家庭，符合相關(guān)政策規(guī)定的，可購買一套非還建住房，但在對(duì)其未達(dá)標(biāo)的房改住房進(jìn)行改造時(shí)，原則上對(duì)擬拆除的房改住房進(jìn)行貨幣補(bǔ)償；如果實(shí)行住房產(chǎn)權(quán)置換的，還建住房的建筑面積超過產(chǎn)權(quán)置換面積的部分，按照危舊房改住房改造項(xiàng)目取得《建筑工程施工許可證》時(shí)同類地段普通商品住房?jī)r(jià)格收取，超出非還建住房?jī)r(jià)格的差價(jià)部分由當(dāng)?shù)胤扛牟块T收取并繳存同級(jí)國(guó)庫。同類地段普通商品住房?jī)r(jià)格可按照當(dāng)?shù)毓嫉哪甓炔煌恋丶?jí)別新建商品住房平均交易價(jià)格執(zhí)行。
七、規(guī)范還建公有住房出售管理
危舊未售公有住房參照《暫行辦法》進(jìn)行改造的，還建的公有住房經(jīng)主管部門同意并報(bào)財(cái)政部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可按照非還建住房面積價(jià)格出售給本單位符合購買公有住房條件的職工，出售的還建公有住房按照非還建住房管理和辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。還建公有住房以及還建屬于辦公或其他用房的出售收入，屬于行政事業(yè)單位的上繳同級(jí)財(cái)政，屬于企業(yè)的按相關(guān)規(guī)定管理。
八、調(diào)整危舊房改住房改造方式
自本補(bǔ)充規(guī)定印發(fā)之日起，全區(qū)危舊房改住房改造只審批以限價(jià)住房方式進(jìn)行改造的項(xiàng)目，停止審批參照全額集資建房方式和參照經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行改造的項(xiàng)目。
本補(bǔ)充規(guī)定自印發(fā)之日起施行。補(bǔ)充規(guī)定未作明確調(diào)整的，按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
