新華社北京５月２５日電 述評：全球治理的中國“平衡感”——解讀“一帶一路”國際合作高峰論壇之三

　　新華社記者 郝薇薇

　　“‘一帶一路’倡議不僅僅是一個宏大的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，它還是全球關(guān)系與治理的一個典范。”越來越多的媒體和觀察家試圖從“一帶一路”判斷中國在全球治理領(lǐng)域的動向與作為，其中，美國《國家利益》雜志的觀點(diǎn)頗具代表性。

　　中國是參與全球治理的后來者，但它的角色日益耀眼。西方國家遭遇的制度性危機(jī)與中國堅(jiān)定改革的步伐及其作為全球經(jīng)濟(jì)增長火車頭的地位形成了某種對照，令世界對中國心生更多期待。

　　如何回應(yīng)國際社會的期待，盡力而為且量力而行？事實(shí)上，關(guān)于全球治理的中國角色，在引領(lǐng)與眾行、接軌與革新、根植歷史與面向未來之間，中國展現(xiàn)出一種恰到好處的平衡感。

　　引領(lǐng)與眾行

　　今年年初，美國著名政治學(xué)家約瑟夫·奈提出了中美應(yīng)警惕“金德爾伯格陷阱”的說法，大概的意思是，如果中國不能或不愿承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，國際體系或?qū)⒅氐敢粦?zhàn)后因美國未及時接替英國的領(lǐng)導(dǎo)角色導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)體系陷入衰退和世界大戰(zhàn)的覆轍。

　　毫無疑問，當(dāng)今的全球治理尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)面臨著領(lǐng)導(dǎo)力缺失的風(fēng)險(xiǎn)。恰如英國皇家國際問題研究所主任羅賓·尼布利特所言，英美這兩個自由經(jīng)濟(jì)秩序旗手在深化自由經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)程中選擇后退一步。或退縮自保，或渾水摸魚，西方大國在世界經(jīng)濟(jì)困境以及此起彼伏的全球性挑戰(zhàn)面前，仿佛失掉了“冷戰(zhàn)”后宣告“歷史終結(jié)”的豪邁。在這樣的背景下，無論是ＡＰＥＣ利馬會議上對開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定倡導(dǎo)，還是達(dá)沃斯論壇年會上對經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定推進(jìn)，以及在日內(nèi)瓦聯(lián)合國總部對多邊主義的堅(jiān)定支持，中國聲音格外響亮。

　　尤值一提的是，在剛剛結(jié)束的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，圓桌峰會與會領(lǐng)導(dǎo)人通過了一份明確表達(dá)“共同致力于建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)、確保自由包容性貿(mào)易、反對一切形式的保護(hù)主義”的聯(lián)合公報(bào)，而今年的Ｇ２０財(cái)長會議和ＡＰＥＣ貿(mào)易部長會議，由于個別國家反對，一反常態(tài)地未將“反對保護(hù)主義”寫入聯(lián)合聲明。

　　越來越多的分析家開始用“領(lǐng)導(dǎo)者”或“領(lǐng)頭羊”來描述中國在世界舞臺上的角色，甚至呼吁中國應(yīng)避免“金德爾伯格陷阱”、從美國手中接過領(lǐng)導(dǎo)世界的接力棒，對此，中國一直有清醒的認(rèn)識。如果從加入世界貿(mào)易組織算起，中國真正全面融入國際體系不過十多年的時間，對它來說，全球治理是個繁復(fù)而嶄新的課題，仍有許多需要學(xué)習(xí)的事。黨的十八大以來，中國展現(xiàn)出參與全球治理的積極姿態(tài)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、聯(lián)合國維和等領(lǐng)域有相當(dāng)出色的表現(xiàn)，不過，在傳統(tǒng)政治安全領(lǐng)域以及海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空等新興領(lǐng)域，用“重要參與者”來描述中國角色或許更為貼切。

　　世界事務(wù)如此復(fù)雜多樣，不可能僅靠一個國家承擔(dān)提供所有國際公共產(chǎn)品的責(zé)任。“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”，中國深諳此理。譬如，在“一帶一路”建設(shè)中，中國一直強(qiáng)調(diào)共商共建共享的原則，而對于區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，中國則始終堅(jiān)定支持東盟的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。