新聞眼         自治區(qū)政府辦公廳日前印發(fā)《廣西金融惠企三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），明確提出一攬子支持政策，強(qiáng)化財政金融聯(lián)動，切實做好金融“五篇大文章”廣西篇，暢通實體經(jīng)濟(jì)融資渠道，助力全區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。           繼“桂惠貸”之后，廣西金融惠企政策再升級。《方案》推出了哪些創(chuàng)新的政策工具？一攬子金融支持政策包括哪些方面？廣西企業(yè)將享受到哪些紅利？廣西云-廣西日報記者就此采訪了相關(guān)專家。

報紙版面截圖。

暢通實體經(jīng)濟(jì)融資渠道，廣西這樣做。視頻攝制：胡戴煒

1、一攬子政策如何發(fā)力？

統(tǒng)籌用好股權(quán)、債權(quán)、保險、融資擔(dān)保等金融工具，綜合運(yùn)用貼息、獎補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日�策工具，助力全區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。

北海市合浦工業(yè)園區(qū)，一家制罐企業(yè)的工人正在趕制訂單。林啟波 攝

【政策要點(diǎn)】

《方案》明確，到2027年，力爭統(tǒng)籌各類財政資金75億元，帶動全區(qū)財政貼息貸款投放6000億元以上、補(bǔ)貼融資擔(dān)保業(yè)務(wù)1000億元以上、發(fā)行債券3000億元以上。《方案》提出服務(wù)重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和普惠等領(lǐng)域融資三項重點(diǎn)任務(wù)。

【解讀】

自治區(qū)黨委金融辦協(xié)調(diào)服務(wù)處處長李沛英——

《方案》體現(xiàn)了幾個突出特點(diǎn)：一是聚焦三個重點(diǎn)領(lǐng)域，突出解決全區(qū)重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、普惠三個領(lǐng)域融資難、融資貴問題。

二是統(tǒng)籌運(yùn)用一攬子政策工具，將單一的財政貼息擴(kuò)展為財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)貼、獎補(bǔ)資金等多種方式；統(tǒng)籌運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、保險、融資擔(dān)保等手段，提供全鏈條、全周期、綜合性金融服務(wù)；推動惠企金融政策創(chuàng)新，撬動金融資源支持重點(diǎn)領(lǐng)域融資。

三是創(chuàng)新工作舉措，為重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、普惠領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)全流程匹配融資需求和金融工具，提供金融專家顧問和AI金融顧問“雙顧問”服務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)參與金融招商活動，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

四是優(yōu)化工作機(jī)制。與自治區(qū)壯大實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作專班、自治區(qū)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制有效銜接，發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)員作用，分級分類開展融資協(xié)調(diào)工作，研究解決融資堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)。打造“小而精”“快且準(zhǔn)”的新型政金企融資對接機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)融資項目精準(zhǔn)對接。暢通重點(diǎn)融資項目信息共享，健全融資服務(wù)閉環(huán)管理機(jī)制。

廣西社會科學(xué)院金融研究中心主任吳堅——

2025年全國兩會政府工作報告提出“推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度”。《方案》統(tǒng)籌財政金融聯(lián)動，強(qiáng)化政策工具創(chuàng)新，旨在構(gòu)建更加精準(zhǔn)、高效的金融支持體系，服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展需求。

“桂惠貸”政策自2021年實施以來，累計投放10863.76億元，有效緩解了企業(yè)融資貴問題，但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及普惠領(lǐng)域仍然存在融資難問題。《方案》作為“桂惠貸”的升級迭代政策，既填補(bǔ)了“桂惠貸”在重大項目和產(chǎn)業(yè)融資中的不足，又通過“組合拳”解決了單一政策工具的局限性，更加適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，形成更可持續(xù)的金融惠企機(jī)制。

重大項目通常面臨資本金不足、建設(shè)周期較長的問題，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)亟需大量的技術(shù)改造和研發(fā)投入，普惠領(lǐng)域則存在抵押物缺失、風(fēng)險溢價高等問題。《方案》通過專項貼息政策降低融資成本，創(chuàng)新?lián)�保模式緩解增信難題，同時擴(kuò)大債券發(fā)行、保險保障等工具覆蓋面，系統(tǒng)性解決各領(lǐng)域融資痛點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2、惠企政策如何落地？

《方案》從拓寬融資渠道、提升融資可得性、構(gòu)建融資服務(wù)體系三方面提出十項工作措施。

桂林市靈川縣一家化工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，工人正忙碌作業(yè)。陽海翔 攝

拓寬融資渠道

【政策要點(diǎn)】

加大銀行信貸投入力度。將力爭平均每年運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等不少于1000億元。統(tǒng)籌用好貼息資金，力爭每年投放貼息貸款2000億元以上。

暢通企業(yè)上市（掛牌）和再融資渠道。完善資本市場激勵機(jī)制，強(qiáng)化資本運(yùn)作、人才培養(yǎng)、路演培訓(xùn)、投融資對接等服務(wù)。

進(jìn)一步用好保險風(fēng)險保障服務(wù)。推動各保險公司豐富科技、知識產(chǎn)權(quán)、特色農(nóng)產(chǎn)品、航運(yùn)、工程等保險產(chǎn)品，加強(qiáng)保險資金運(yùn)用。

優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。對獲得《2025年金融惠企財政貼息政策實施方案》相關(guān)產(chǎn)品貼息支持且獲得融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保增信的貸款給予0.2%至0.4%擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼。

更好利用債券市場融資功能。擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，力爭每年發(fā)行各類信用債1000億元以上。

大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金。推動廣西政府投資基金“1+10+N”基金集群高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2027年底撬動各類資本投資累計達(dá)到1000億元以上。

【解讀】

廣西大學(xué)金融系教授、博士生導(dǎo)師陳新建——

當(dāng)前，廣西實體經(jīng)濟(jì)融資仍以銀行信貸為主，資本市場和非銀行金融渠道發(fā)展相對滯后，直接融資比例偏低，債券、股權(quán)、基金等資本市場渠道拓展不足，限制了企業(yè)尤其是成長型和創(chuàng)新型企業(yè)的多元融資需求。

《方案》在拓寬融資渠道方面提出了系統(tǒng)性、多層次的政策組合，具有針對性與可行性。通過加大銀行信貸投入、拓展資本市場、鼓勵債券融資、推動保險與擔(dān)保發(fā)展、激活私募股權(quán)基金等措施，推動融資結(jié)構(gòu)多樣化，緩解實體經(jīng)濟(jì)長期以來對銀行信貸的過度依賴，有助于提升廣西產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性與競爭力。

提升融資可得性

【政策要點(diǎn)】

推動金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。推廣重大項目“前期貸”，用好科技企業(yè)并購貸款政策，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字資產(chǎn)、碳排放權(quán)、用水權(quán)等新型權(quán)益資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新水利項目投融資模式。

有效降低綜合融資成本。支持小微企業(yè)首貸、信用貸擴(kuò)大規(guī)模，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，落實“無還本續(xù)貸”政策，將續(xù)貸范圍擴(kuò)展至所有小微企業(yè)到期貸款，以及中型企業(yè)2027年9月30日前到期的流動資金貸款。

【解讀】

廣西大學(xué)金融系教授、博士生導(dǎo)師陳新建——

近年來，盡管廣西普惠小微貸款余額保持增長態(tài)勢，但廣西小微民營企業(yè)融資由于缺乏抵押物、財務(wù)不健全、信用評級不完整等原因，導(dǎo)致銀行惜貸慎貸，融資難、融資貴、融資慢的問題仍然存在。

《方案》聚焦創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)和降低綜合融資成本，有針對性地提出推廣“首貸戶”支持機(jī)制、鼓勵主動授信和“隨借隨還”模式、落實“無還本續(xù)貸”等措施，這些都將增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力與金融機(jī)構(gòu)投放意愿。此外，《方案》還通過深化銀政數(shù)據(jù)共享和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，提升融資效率和精準(zhǔn)度，減輕金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險擔(dān)憂，促進(jìn)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。

構(gòu)建融資服務(wù)體系

【政策要點(diǎn)】

強(qiáng)化財政金融政策聯(lián)動。健全完善貼息貸款政策，完善直接融資等相關(guān)獎補(bǔ)政策及信貸、擔(dān)保等風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，探索設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金池，建立健全激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效評價。

分級分類開展融資對接等措施。探索建立主辦銀行制，全流程促進(jìn)金融工具和融資需求相匹配。打造“小而精”“快且準(zhǔn)”的新型政金企融資對接機(jī)制，強(qiáng)化融資閉環(huán)管理。組織金融招商活動，加強(qiáng)金融專家顧問和人工智能（AI）顧問“雙服務(wù)”。

【解讀】

廣西大學(xué)金融系教授、博士生導(dǎo)師陳新建——

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級的背景下，廣西面臨加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系的迫切需求。建設(shè)制度性融資服務(wù)體系有助于推動政金企信息聯(lián)通、流程提速、資金精準(zhǔn)對接，更好支撐實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其中，強(qiáng)化財政金融政策聯(lián)動有助于形成政策合力，提升財政資金使用效益，還可彌補(bǔ)單一金融工具的不足，增強(qiáng)對重大項目、科技創(chuàng)新和小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。分類開展融資對接意味著根據(jù)項目性質(zhì)和企業(yè)需求實行差異化服務(wù)。這兩項措施相輔相成，不僅優(yōu)化資源配置，更推動融資服務(wù)從“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，助力廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3、如何發(fā)揮財政資金撬動作用？

為深入落實《方案》，自治區(qū)黨委金融辦、自治區(qū)財政廳、中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行、廣西金融監(jiān)管局四部門聯(lián)合印發(fā)《2025年金融惠企財政貼息政策實施方案》《2025年金融惠企財政擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼實施方案》兩個配套方案。

上汽通用五菱生產(chǎn)車間，工人正安裝、檢查汽車外框架。上汽通用五菱供圖

【政策要點(diǎn)】

《貸款貼息方案》聚焦全區(qū)重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和普惠領(lǐng)域，2025年整合自治區(qū)本級財政資金22億元，對當(dāng)年發(fā)放且符合條件的貸款按照一定比例進(jìn)行利息補(bǔ)貼，統(tǒng)籌兼顧解決融資難、融資貴問題。

《擔(dān)保補(bǔ)貼方案》瞄準(zhǔn)全區(qū)經(jīng)營主體融資信用提升，2025年整合自治區(qū)本級財政資金1億元，對經(jīng)營主體當(dāng)年通過融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得增信，按新增擔(dān)保金額一定比例給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，緩解企業(yè)融資難問題。

【解讀】

自治區(qū)財政廳金融處處長、一級調(diào)研員黎兆輝——

實體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的根基，發(fā)揮財政資金撬動作用、引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。此次《方案》出臺，自治區(qū)財政廳主要圍繞“貸款貼息、融資擔(dān)保”兩方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

優(yōu)貼息，資金直達(dá)更高效。優(yōu)化財政貼息資金撥付模式，從間接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯友a(bǔ)貼。以原“桂惠貸”政策為主的間接補(bǔ)貼方式，是由自治區(qū)本級財政根據(jù)貼息資金審核結(jié)果撥付貼息資金至市縣財政部門，市縣財政部門再撥付貼息資金至有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。而直接補(bǔ)貼則由自治區(qū)本級財政根據(jù)貼息資金審核結(jié)果直接撥付財政貼息資金至獲貸經(jīng)營主體。相比于間接補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼撥付環(huán)節(jié)少、撥付效率高，能夠大幅提高經(jīng)營主體獲得感。

優(yōu)結(jié)構(gòu)，貼擔(dān)結(jié)合更普惠。創(chuàng)設(shè)“普惠經(jīng)營貸”，支持范圍為金融監(jiān)管部門貸款統(tǒng)計口徑單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)(含小微企業(yè)主、個體工商戶)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2025年力爭投放600億元。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品對民營企業(yè)的投放力度，各行業(yè)主管部門將提高“三農(nóng)貸”“工業(yè)貸”“服務(wù)和貿(mào)易貸”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品中民營企業(yè)的報送比例，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向進(jìn)入名單的民營企業(yè)投放更多信貸資源。新增擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，由自治區(qū)本級財政籌措資金，對獲得《貸款貼息方案》相關(guān)產(chǎn)品貼息支持且獲得融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保增信的貸款給予0.2%至0.4%擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低獲貸經(jīng)營主體綜合融資成本。

4、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)如何落實？

《方案》發(fā)布后，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng)，從政策宣導(dǎo)、流程優(yōu)化、綜合施策等多維度發(fā)力，全面推動惠企政策落地見效。

廣西北部灣銀行：舉全行之力精準(zhǔn)惠企

廣西北部灣銀行提前謀劃、狠抓落實，統(tǒng)籌全行力量深化相關(guān)政策實施。

提前布局周密籌劃。及時摸排企業(yè)“金融惠企財政貼息”貸款需求，充分做好投放準(zhǔn)備。7月4日，2025年全區(qū)金融惠企三年行動工作推進(jìn)電視電話會議召開當(dāng)天，北部灣銀行迅速響應(yīng)，立即組織召開全行培訓(xùn)和推進(jìn)會、會后全員考試、發(fā)送政策“工具包”等，確保政策及時、高效傳達(dá)到位，鉚足干勁更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)投放。聚焦科技創(chuàng)新、工業(yè)振興、重大項目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，助力中小微企業(yè)、民營企業(yè)“好融資、降成本”，堅守支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的基本定位，持續(xù)發(fā)力確保“金融惠企”政策落到實處，促進(jìn)財政金融更加緊密結(jié)合。

強(qiáng)化聯(lián)動齊抓共管。成立行內(nèi)金融惠企專項小組，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通各部門之間、總分行之間的溝通，確保“金融惠企”政策推進(jìn)及財政貼息申報工作迅速、高效、合規(guī)，助力“金融惠企”工作高效有序開展。

桂林銀行：金融“組合拳”加速落地

桂林銀行第一時間面向全行進(jìn)行2025年惠企貸貼息政策解讀及培訓(xùn)，主動引導(dǎo)客戶開展惠企貸名單制產(chǎn)品申報入庫工作，通過“政策解讀+直播課堂+產(chǎn)品優(yōu)化+銀企對接”四位一體宣貫矩陣，確保政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

政策發(fā)布后，桂林銀行發(fā)揮總分行聯(lián)動效能，迅速開通惠企專項審批綠色通道，在桂林、崇左等設(shè)區(qū)市率先投放當(dāng)?shù)厥坠P“廣西金融惠企三年行動方案”政策貼息貸款。截至7月23日，該行“金融惠企財政貼息貸款”發(fā)放金額4.29億元，惠及客戶75戶，幫助減少融資成本506.01萬元。

為更好地服務(wù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域企業(yè)，桂林銀行打出“科技創(chuàng)新金融債券+惠企貼息政策”組合拳，7月21日成功發(fā)行廣西首單科技創(chuàng)新金融債券，發(fā)行規(guī)模20億元，債券資金全部用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域貸款投放。符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)獲得專項債券融資支持的同時，還可享受惠企貼息政策，融資成本持續(xù)降低。

廣西融資擔(dān)保集團(tuán)：政府性融資擔(dān)保服務(wù)加碼

廣西融資擔(dān)保集團(tuán)部署推動一攬子金融惠企政策落地見效，進(jìn)一步降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的綜合融資成本，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保工具作用，推動解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

加強(qiáng)政策宣導(dǎo)。結(jié)合實際及時出臺貫徹落實行動方案的細(xì)則，在全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)廣泛宣講金融惠企擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼政策，確保各成員機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確理解、熟練運(yùn)用擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動其參與實施的積極性和主動性。

規(guī)范操作流程。嚴(yán)格按照《2025年金融惠企擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼政策實施方案》及其操作細(xì)則要求，強(qiáng)化擔(dān)保費(fèi)率上限管理，配合銀行機(jī)構(gòu)上傳相關(guān)申報材料，統(tǒng)一申報材料格式，為補(bǔ)貼資金審核提供便捷化支持。

加強(qiáng)資金使用監(jiān)控。加強(qiáng)對申請擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼貸款用途的監(jiān)控，確保貸款資金用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免資金違規(guī)進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項目。

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