基層治理是社會(huì)治理的基石。如何引導(dǎo)農(nóng)村無職黨員在基層治理中發(fā)揮作用，構(gòu)建共治、善治、智治新格局，來賓市忻城縣創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理工作新路徑，取得成效。其中，對(duì)農(nóng)村無職黨員開展“先鋒爭(zhēng)星”行動(dòng)，就是成功之舉。
忻城縣通過分類建庫、人崗相適、評(píng)崗定星，激發(fā)起一面面“小紅旗”的活力，讓無職黨員從無職無位變“有位有為”，為基層治理貢獻(xiàn)光和熱。
樹好一面旗
激活廣大黨員動(dòng)能
在有“好人之城”美稱的忻城縣，廣大農(nóng)村的黨員就是一面面插在基層的小紅旗�！皶�，片區(qū)管護(hù)人員沒有履職盡責(zé)，導(dǎo)致黑米種植基地雜草過多，影響村集體經(jīng)濟(jì)收入�！苯�，安東鄉(xiāng)桃源村上留屯黨支部黨員莫賢文向支部書記反映問題。作為農(nóng)村無職黨員“先鋒庫”的一員，他責(zé)任心強(qiáng)，時(shí)刻把集體利益放心上。
讓無職黨員有崗有責(zé)，有榮譽(yù)感、歸屬感。今年以來，忻城縣全面摸底農(nóng)村無職黨員情況，根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、體能特長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)間等情況進(jìn)行分析歸類，從中篩選具備履職條件的農(nóng)村黨員，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村無職黨員“先鋒庫”，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全部建立“先鋒庫”，在庫的農(nóng)村無職黨員1391名，為基層治理儲(chǔ)備了一批精干力量。
忻城縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪維穩(wěn)、護(hù)林巡河、政策宣講、老幼看護(hù)等12類先鋒志愿服務(wù)崗位，明確各崗位履職要求。按照“就近便利、公平擇優(yōu)、均衡協(xié)調(diào)”原則，各行政村（社區(qū)）黨組織結(jié)合黨員特點(diǎn)及黨員意愿對(duì)崗位進(jìn)行調(diào)配。上崗黨員積極在上崗服務(wù)志愿書上簽字，向群眾公開承諾、接受監(jiān)督。目前，全縣設(shè)有服務(wù)崗位1338個(gè)，上崗黨員召集群眾議事200多次，收集問題訴求或意見建議674條，開展志愿服務(wù)活動(dòng)3600多人次，幫助解決難題450個(gè)。
組織搭建平臺(tái)，設(shè)崗定責(zé)，讓廣大無職黨員變無為成有為�！皠偛盼液屠先汛孱^路面的泥沙都清理干凈了�！睙o職黨員莫文朗的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，馬泗鄉(xiāng)聯(lián)團(tuán)村黨總支書記、村委會(huì)主任藍(lán)桂儒隨即給他記上履職分?jǐn)?shù)。
評(píng)崗定星，激勵(lì)爭(zhēng)先。忻城縣建立無職黨員履職量化考評(píng)機(jī)制，無職黨員經(jīng)過履職自評(píng)、黨員大會(huì)評(píng)議審定，參評(píng)星級(jí)先鋒黨員。今年第一季度，全縣已評(píng)選出季度五星級(jí)先鋒黨員27名、四星級(jí)先鋒黨員40名、三星級(jí)先鋒黨員66名。
織好一張網(wǎng)
黨建引領(lǐng)基層治理
忻城縣結(jié)合基層黨建“五基三化”提升年行動(dòng)，將信息技術(shù)和組織優(yōu)勢(shì)融合運(yùn)用，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理“一網(wǎng)通辦”體系。一批無職黨員在基層治理工作中發(fā)光發(fā)熱。
“藍(lán)姐，你昨天反映小區(qū)圍墻邊有人亂扔垃圾一事，我們已經(jīng)安排人清理了，也立了警示牌。感謝你對(duì)我們工作的支持。”城關(guān)鎮(zhèn)城南社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)韋利菊向社區(qū)群眾反饋問題處理結(jié)果，這是她每天工作的“規(guī)定動(dòng)作”。
黨建添“智”，為提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化織“網(wǎng)”，推動(dòng)“一網(wǎng)聚合”的多元共治格局。忻城縣委組織部聯(lián)合縣委政法委以及公安、民政等部門，全面梳理行政區(qū)域和黨員分布情況后，設(shè)置了黨建大網(wǎng)格、中網(wǎng)格和1100多個(gè)微網(wǎng)格，構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村—微網(wǎng)格”四級(jí)組織治理體系。
黨建網(wǎng)格長(zhǎng)韋利菊與農(nóng)村廣大無職黨員共同組成“管家團(tuán)隊(duì)”，服務(wù)好廣大群眾。目前，全縣這樣的“管家團(tuán)隊(duì)”有131名網(wǎng)格長(zhǎng)和1490名微網(wǎng)格員參與。他們整合資源，以各村（社區(qū)）功能室作為服務(wù)主陣地，推行“一室多用”；建立完善信息系統(tǒng)平臺(tái)，配備電腦終端，配置信息發(fā)布、信息采集、視頻聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)。轄區(qū)微網(wǎng)格員還配備信息采集上報(bào)的“網(wǎng)格通”社交軟件和“居民隨手拍”小程序，實(shí)現(xiàn)消息處理、政策宣傳、通知傳達(dá)線上線下服務(wù)相融合。
目前，全縣已有2.4萬人注冊(cè)“居民隨手拍”小程序，平臺(tái)收到群眾反映政策咨詢、志愿服務(wù)、就業(yè)需求、矛盾糾紛等問題7930件，全部交由村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)處理，處理完成7693件，辦結(jié)率達(dá)97%。
根據(jù)群眾反映最近“務(wù)工難，收入無保障”問題，忻城縣紅渡鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才孵化中心黨支部，通過黨建“牽線搭橋”，人才“結(jié)對(duì)相約”，集中登記在冊(cè)勞動(dòng)力技能人才，2022年以來，共向就業(yè)幫扶車間推薦勞動(dòng)力1650人次，組織省外“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”人才輸送354人次，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)群眾就業(yè)增收。
下活一盤棋
促進(jìn)群眾增收致富
“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)。我們持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)基層組織和黨員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展上來，凝聚成抓黨建、促發(fā)展的強(qiáng)大合力，為夯實(shí)基層治理、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供‘紅色動(dòng)能’。”忻城縣委常委、組織部部長(zhǎng)覃奕榕介紹。
忻城縣發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，建造一批由村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭發(fā)展的種桑養(yǎng)蠶、牛羊、百香果、糯玉米等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；創(chuàng)新訂單生產(chǎn)、入股分紅等經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)鏈朝市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益倍增和集體經(jīng)濟(jì)收益提升；充分發(fā)揮項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力培育更多本土農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)群眾增收致富。
近兩年，忻城縣開展“黨旗領(lǐng)航·萬企興萬村”村企共享共聯(lián)共建行動(dòng)，81家后盾單位和120家企業(yè)結(jié)對(duì)98個(gè)村級(jí)自主實(shí)施項(xiàng)目，探索產(chǎn)業(yè)“聯(lián)興”，項(xiàng)目“聯(lián)營(yíng)”，持續(xù)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬增收鏈上發(fā)力。打造了“隆禮飛雞”“天路野蜂蜜”等農(nóng)特產(chǎn)品品牌，今年上半年全縣集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長(zhǎng)239.67%。
“以前我們想為群眾做點(diǎn)什么，又不知道怎么著手。無職黨員設(shè)崗定責(zé)賦能，我們也有了機(jī)會(huì)發(fā)揮才干了！”莫文朗自豪地說。
依托黨員創(chuàng)業(yè)帶富項(xiàng)目，該縣先后建立了37個(gè)產(chǎn)業(yè)型黨組織，培育黨員致富帶頭人14人。村黨組織牽頭建立以農(nóng)戶為核心、以集體經(jīng)濟(jì)收益為關(guān)鍵的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“企業(yè)+支部+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，在牛羊產(chǎn)業(yè)鏈中，把33個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、31個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村、8766戶養(yǎng)殖戶吸納其中，實(shí)現(xiàn)戶均增收4500元以上。
忻城縣通過結(jié)果運(yùn)用、獎(jiǎng)懲實(shí)施，一批表現(xiàn)突出的基層黨員獲得表彰。每個(gè)季度，一批微網(wǎng)格員獲“季度之星”通報(bào)表揚(yáng)，并獲得獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)價(jià)為一般或較差等次的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話。今年第一季度，有30名網(wǎng)格員獲得“季度之星”表彰。
