桂林救助工作走過十年

傾力救助 讓弱有所扶更溫情

救助站青年黨員協(xié)同醫(yī)護人員將受助群眾護送返鄉(xiāng)。桂林市救助站供圖

公安部門為長期滯留桂林的流浪乞討人員辦理好身份證。桂林市救助站供圖

今年6月19日是全國第十個救助管理機構(gòu)開放日。6月17日上午，桂林市救助管理站開展了主題為“救助，讓弱有所扶更溫馨”的開放日活動。

活動展示了市救助站十年工作取得的經(jīng)驗和發(fā)生的溫情故事，用一個個鮮活的案例回溯了桂林市救助工作的“十年答卷”。

十年來，在桂林市民政局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，桂林市救助管理站不斷探索和完善救助幫扶方式方法，推進黨建引領(lǐng)社會救助，從提供基本的物質(zhì)救助，到提供必要的心理疏導(dǎo)救助，構(gòu)建起了街面救助有實效、未成年救助用“四心”、心理救助有溫度的社會救助新局面，向黨和人民交出了一份亮眼的“十年答卷”。

黨建引領(lǐng) 救助工作有力度更有溫度

24小時青少年服務(wù)熱線、365人成功尋親、1000多家救助機構(gòu)推廣“心理救助”、3000余場心理咨詢活動，40798人次流浪乞討人員獲助，96%的受助人滿意度……翻看桂林市救助站交出的這份“十年工作答卷”，亮眼的成績離不開黨建的引領(lǐng)。

2015年，桂林市救助站成立黨總支后，始終堅持黨對社會救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化黨建引領(lǐng)、黨員盡責(zé)、黨群融合，探索創(chuàng)新主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助、應(yīng)救盡救的“黨建+社會救助”實踐，讓社會救助更有力度。

同時，桂林市救助站將黨建品牌建設(shè)與社會主義核心價值觀示范點創(chuàng)建有機結(jié)合，進一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用。加強站內(nèi)黨建長廊建設(shè)，氛圍營造，從軟硬件建設(shè)方面雙管齊下，開辟新的政治文化宣傳陣地，傳遞救助工作正能量。

在黨員干部中開展“崗位就是責(zé)任、黨員就是模范”活動，深入推進“黨旗領(lǐng)航，溫暖救助”黨建品牌創(chuàng)建工作，強化黨員隊伍建設(shè)；以落實組織生活制度為抓手組織開展形式多樣的主題實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”和“周五黨日+”制度。

2018年，桂林市救助站被評為市直機關(guān)工委黨建高標(biāo)準(zhǔn)示范點；2020年被選定為桂林市社會主義核心價值觀首批建設(shè)示范點；2021年，其“黨旗領(lǐng)航溫暖救助”黨建品牌榮獲市直機關(guān)工委優(yōu)秀黨建品牌，黨總支成功獲評五星級黨組織。

精準(zhǔn)救助 為流浪人員“遮陽取暖”

從知道的人較少，到現(xiàn)在群眾會主動撥打救助站工作熱線提供流浪者救助信息，這無疑是市救助站街面救助工作不斷得到認(rèn)可的一種佐證。

對于街頭流浪對象，桂林市救助站在給他們提供救助的同時，認(rèn)真了解救助對象流浪的原因和困難，從源頭幫助他們?nèi)ソ鉀Q困難，對他們進行妥善安置，并給予他們心理救助，避免部分救助對象反復(fù)流浪，減少救助人次。經(jīng)統(tǒng)計，2012年至2022年5月，桂林市救助站共救助40798人次。如今，滯留流浪人員數(shù)量正逐漸減少，已經(jīng)從2012年的225人減少到2022年的43人。

2022年，街面流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)報告機制進一步強化。桂林市民政局整合民政服務(wù)機構(gòu)資源，充分利用福利彩票投注站點多面廣的優(yōu)勢，推動設(shè)立救助公益驛站，將街面救助引導(dǎo)宣傳點向縱橫延伸、扎根街頭巷尾，得到了熱心的彩民朋友和周邊居民的關(guān)注與支持，有力的加強了街面救助管理工作。目前，“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”等專項任務(wù)，街面主動勸導(dǎo)救助工作已經(jīng)形成常態(tài)化。

不僅如此，桂林市救助站還成立了尋親工作室，聯(lián)合公安機關(guān)，社會志愿服務(wù)團隊等多方力量，形成“專人專班”的工作模式，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺、人臉識別、DNA檢測、媒體刊登信息等渠道，積極開展滯留人員尋親工作，2013年至今，累計幫助365名“迷路人”成功回家。2021年，市救助站“尋親工作室”有點忙。市委政法委、公安局、衛(wèi)健委、民政、婦聯(lián)等部門密切配合，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺、人臉識別、DNA檢測、媒體刊登信息等渠道，積極開展滯留人員尋親工作。106名長期滯留在桂林的流浪乞討人員領(lǐng)到了嶄新的身份證，他們正式結(jié)束“流浪”身份，成為桂林的新市民。2022年，又有10名流浪乞討人員落戶安置到本市。

未成年救助：“四心”護航困境未成年人

未成年人是祖國的未來，困境未成年人作為特殊的青少年群體，也是桂林市救助站重點幫扶的對象。

2014年，原“桂林市流浪未成年人救助保護中心”更名為“桂林市未成年人保護中心”，與市救助站實行“兩塊牌子，一套人馬”。

在救助困境未成年人工作中，未保中心盡職履責(zé)，以“四心”服務(wù)為困境青少年保駕護航。在桂林市救助站未保中心里，工作人員首先給予困境青少年的是“貼心”關(guān)懷。工作人員堅持每日查房制度，認(rèn)真做好在站孩子起居等生活照料服務(wù)。針對有一定行為偏差和心理問題的孩子，運用心理輔導(dǎo)、社工個案、小組活動等專業(yè)方法對孩子進行教育和輔導(dǎo)。

在管理上，桂林市救助站未保中心尤其“上心”。救助站對未成年人的生活用房、功能用房進行了升級改造，布置了溫馨且充滿正能量的文化長廊，不斷優(yōu)化孩子們的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。

在落實未成年人臨時監(jiān)護責(zé)任上“用心”。為切實落實《民法典》、新“未保法”賦予民政部門的監(jiān)護職責(zé)，未保中心不斷加強工作人員對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，強化工作人員的責(zé)任意識，提高工作人員法治能力，積極幫助到站接受臨時監(jiān)護的未成年人，爭取相關(guān)部門的行政支持與法律保護。

同時，桂林市救助站未保中心在拓展未保工作的廣度和深度上常有“創(chuàng)新”，未保中心積極組織開展未成年社會保護宣傳工作，深入社區(qū)、學(xué)校開展一系列公益活動，營造了全社會關(guān)愛未成年人健康成長的良好氛圍。

數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，市救助站共救助流浪未成年人498人次，對流浪未成年人開展心理疏導(dǎo)364人次，教育矯治212人次，替代教育460人次，電話回訪425人次，實地家庭回訪35人次，社工個案78人次，安排護送返鄉(xiāng)245人次。

心理救助：讓救助人員從“心”回歸社會

救助管理機構(gòu)救助的對象部分是脫離于社會正常生活軌道的生活困難人群，桂林市救助站認(rèn)為，要幫助并促使他們回歸社會正常生活軌道，應(yīng)該提供必要的心理救助，幫助他們建立自尊、自重、自強、自信的生活信念。特別是一些救助對象經(jīng)常游走于社會與法律的邊緣地帶，更要對這類人群進行法制等各種宣傳教育，消除社會安全隱患。

2012年，一位外地男子入站時情緒非常偏激，稱自己被騙光了所有資產(chǎn)，追來桂林就是為了找到騙子并進行報復(fù)。對于這樣有明顯極端行為傾向的受助對象，心理救助工作小組的教師多次進行個案輔導(dǎo)，通過傾聽、溝通、引導(dǎo)等多種方法進行心理疏導(dǎo)，不厭其煩地講述相關(guān)法律案例，最終，這名受助人員離站時已經(jīng)放棄了極端的念頭，并對以后的生活有了正確的安排。

自2007年開始，桂林市救助站就在開展成年人心理疏導(dǎo)和心理救助方面進行了多年的探索與實踐，社工們每天通過集中授課、小組活動、問卷調(diào)查、結(jié)合個案交談等形式為受助人開展心理輔導(dǎo)，幫助他們形成健康向上的生活信念，糾正行為偏差，為他們回歸家庭和社會奠定基礎(chǔ)。2012年至今，桂林市救助站共開展心理救助活動超過3000場次，兩萬余人次受益，收到了較好的社會效果。

2015年，自治區(qū)民政廳在全區(qū)推廣開展該項工作。2016年，市救助站將心理救助系列標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，該項標(biāo)準(zhǔn)通過區(qū)、市兩級評審，成為自治區(qū)、桂林市的地方標(biāo)準(zhǔn)。

記者 蘇文娟 通訊員 庾雪濤