桂林救助工作走過十年

傾力救助 讓弱有所扶更溫情

救助站青年黨員協同醫護人員將受助群眾護送返鄉。桂林市救助站供圖

公安部門為長期滯留桂林的流浪乞討人員辦理好身份證。桂林市救助站供圖

今年6月19日是全國第十個救助管理機構開放日。6月17日上午，桂林市救助管理站開展了主題為“救助，讓弱有所扶更溫馨”的開放日活動。

活動展示了市救助站十年工作取得的經驗和發生的溫情故事，用一個個鮮活的案例回溯了桂林市救助工作的“十年答卷”。

十年來，在桂林市民政局黨組的堅強領導下，桂林市救助管理站不斷探索和完善救助幫扶方式方法，推進黨建引領社會救助，從提供基本的物質救助，到提供必要的心理疏導救助，構建起了街面救助有實效、未成年救助用“四心”、心理救助有溫度的社會救助新局面，向黨和人民交出了一份亮眼的“十年答卷”。

黨建引領 救助工作有力度更有溫度

24小時青少年服務熱線、365人成功尋親、1000多家救助機構推廣“心理救助”、3000余場心理咨詢活動，40798人次流浪乞討人員獲助，96%的受助人滿意度……翻看桂林市救助站交出的這份“十年工作答卷”，亮眼的成績離不開黨建的引領。

2015年，桂林市救助站成立黨總支后，始終堅持黨對社會救助工作的全面領導，強化黨建引領、黨員盡責、黨群融合，探索創新主動發現、精準救助、應救盡救的“黨建+社會救助”實踐，讓社會救助更有力度。

同時，桂林市救助站將黨建品牌建設與社會主義核心價值觀示范點創建有機結合，進一步發揮黨組織戰斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用。加強站內黨建長廊建設，氛圍營造，從軟硬件建設方面雙管齊下，開辟新的政治文化宣傳陣地，傳遞救助工作正能量。

在黨員干部中開展“崗位就是責任、黨員就是模范”活動，深入推進“黨旗領航，溫暖救助”黨建品牌創建工作，強化黨員隊伍建設；以落實組織生活制度為抓手組織開展形式多樣的主題實踐活動，嚴格執行“三會一課”和“周五黨日+”制度。

2018年，桂林市救助站被評為市直機關工委黨建高標準示范點；2020年被選定為桂林市社會主義核心價值觀首批建設示范點；2021年，其“黨旗領航溫暖救助”黨建品牌榮獲市直機關工委優秀黨建品牌，黨總支成功獲評五星級黨組織。

精準救助 為流浪人員“遮陽取暖”

從知道的人較少，到現在群眾會主動撥打救助站工作熱線提供流浪者救助信息，這無疑是市救助站街面救助工作不斷得到認可的一種佐證。

對于街頭流浪對象，桂林市救助站在給他們提供救助的同時，認真了解救助對象流浪的原因和困難，從源頭幫助他們去解決困難，對他們進行妥善安置，并給予他們心理救助，避免部分救助對象反復流浪，減少救助人次。經統計，2012年至2022年5月，桂林市救助站共救助40798人次。如今，滯留流浪人員數量正逐漸減少，已經從2012年的225人減少到2022年的43人。

2022年，街面流浪乞討人員的發現報告機制進一步強化。桂林市民政局整合民政服務機構資源，充分利用福利彩票投注站點多面廣的優勢，推動設立救助公益驛站，將街面救助引導宣傳點向縱橫延伸、扎根街頭巷尾，得到了熱心的彩民朋友和周邊居民的關注與支持，有力的加強了街面救助管理工作。目前，“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”等專項任務，街面主動勸導救助工作已經形成常態化。

不僅如此，桂林市救助站還成立了尋親工作室，聯合公安機關，社會志愿服務團隊等多方力量，形成“專人專班”的工作模式，依托互聯網平臺、人臉識別、DNA檢測、媒體刊登信息等渠道，積極開展滯留人員尋親工作，2013年至今，累計幫助365名“迷路人”成功回家。2021年，市救助站“尋親工作室”有點忙。市委政法委、公安局、衛健委、民政、婦聯等部門密切配合，依托互聯網平臺、人臉識別、DNA檢測、媒體刊登信息等渠道，積極開展滯留人員尋親工作。106名長期滯留在桂林的流浪乞討人員領到了嶄新的身份證，他們正式結束“流浪”身份，成為桂林的新市民。2022年，又有10名流浪乞討人員落戶安置到本市。

未成年救助：“四心”護航困境未成年人

未成年人是祖國的未來，困境未成年人作為特殊的青少年群體，也是桂林市救助站重點幫扶的對象。

2014年，原“桂林市流浪未成年人救助保護中心”更名為“桂林市未成年人保護中心”，與市救助站實行“兩塊牌子，一套人馬”。

在救助困境未成年人工作中，未保中心盡職履責，以“四心”服務為困境青少年保駕護航。在桂林市救助站未保中心里，工作人員首先給予困境青少年的是“貼心”關懷。工作人員堅持每日查房制度，認真做好在站孩子起居等生活照料服務。針對有一定行為偏差和心理問題的孩子，運用心理輔導、社工個案、小組活動等專業方法對孩子進行教育和輔導。

在管理上，桂林市救助站未保中心尤其“上心”。救助站對未成年人的生活用房、功能用房進行了升級改造，布置了溫馨且充滿正能量的文化長廊，不斷優化孩子們的生活環境和學習環境。

在落實未成年人臨時監護責任上“用心”。為切實落實《民法典》、新“未保法”賦予民政部門的監護職責，未保中心不斷加強工作人員對政策法規的學習，強化工作人員的責任意識，提高工作人員法治能力，積極幫助到站接受臨時監護的未成年人，爭取相關部門的行政支持與法律保護。

同時，桂林市救助站未保中心在拓展未保工作的廣度和深度上常有“創新”，未保中心積極組織開展未成年社會保護宣傳工作，深入社區、學校開展一系列公益活動，營造了全社會關愛未成年人健康成長的良好氛圍。

數據顯示，截止到目前，市救助站共救助流浪未成年人498人次，對流浪未成年人開展心理疏導364人次，教育矯治212人次，替代教育460人次，電話回訪425人次，實地家庭回訪35人次，社工個案78人次，安排護送返鄉245人次。

心理救助：讓救助人員從“心”回歸社會

救助管理機構救助的對象部分是脫離于社會正常生活軌道的生活困難人群，桂林市救助站認為，要幫助并促使他們回歸社會正常生活軌道，應該提供必要的心理救助，幫助他們建立自尊、自重、自強、自信的生活信念。特別是一些救助對象經常游走于社會與法律的邊緣地帶，更要對這類人群進行法制等各種宣傳教育，消除社會安全隱患。

2012年，一位外地男子入站時情緒非常偏激，稱自己被騙光了所有資產，追來桂林就是為了找到騙子并進行報復。對于這樣有明顯極端行為傾向的受助對象，心理救助工作小組的教師多次進行個案輔導，通過傾聽、溝通、引導等多種方法進行心理疏導，不厭其煩地講述相關法律案例，最終，這名受助人員離站時已經放棄了極端的念頭，并對以后的生活有了正確的安排。

自2007年開始，桂林市救助站就在開展成年人心理疏導和心理救助方面進行了多年的探索與實踐，社工們每天通過集中授課、小組活動、問卷調查、結合個案交談等形式為受助人開展心理輔導，幫助他們形成健康向上的生活信念，糾正行為偏差，為他們回歸家庭和社會奠定基礎。2012年至今，桂林市救助站共開展心理救助活動超過3000場次，兩萬余人次受益，收到了較好的社會效果。

2015年，自治區民政廳在全區推廣開展該項工作。2016年，市救助站將心理救助系列標準納入標準化建設。2018年，該項標準通過區、市兩級評審，成為自治區、桂林市的地方標準。

記者 蘇文娟 通訊員 庾雪濤