營商環境優化 實力越發雄厚

市場主體創新步伐堅實（“十三五”，我們這樣走過）

本報記者 林麗鸝 劉志強

第一名！2020年，我國有133家企業進入世界500強榜單，比2016年增加23家，位居世界首位。

超一億戶！“十三五”以來，我國實有各類市場主體數量突破1億戶，到今年9月末已達1.34億戶。

“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。”習近平總書記的重要論述，為激發各類市場主體活力指明了方向。“十三五”以來，在一項項惠企政策、改革措施推動下，市場主體實力越發雄厚、活力更加充沛。

國企規模實力持續增強，效益穩步提高。預計到今年底，中央企業資產總額將接近69萬億元，比“十二五”末增長45%。“十三五”以來，中央企業營業收入、凈利潤、勞動生產率年均分別增長5.6%、8.9%、7.8%，進入世界500強的中央企業達到48家。民企改革發展成效顯著。“十三五”以來，民營企業500強門檻從2016年的100億元提升至2020年的200億元；創新創業創造熱情高漲，中小企業數量增長近1倍。

——營商環境不斷優化，市場主體干事創業更帶勁。

“前一天網上提交材料，第二天就能完成企業注冊。營商環境這么好，干事創業更帶勁了！”2018年3月16日，北京一家高新技術企業聯合創始人馮是聰拿到了我國第1億張市場主體營業執照。

“多證合一、一照一碼”改革深入推進，“證照分離”改革試點持續擴大，“一網通辦”在全國加速落地，企業開辦時間進一步壓減……“十三五”以來，“放管服”改革持續推進，國家市場監督管理總局數據顯示，全國日均新登記注冊企業數量由2015年的1.2萬戶增長至今年前三季度的2.2萬戶。

登記注冊更便利，發展步履更輕快。增值稅稅率“四檔并三檔”，降低制造業等行業增值稅稅率，減免不動產登記費……“十三五”以來，我國出臺一系列減稅降費政策。今年以來，面對疫情影響，更是推出有針對性的減稅降費措施。2016年至2020年，我國新增減稅降費累計將達7.6萬億元左右。在世界銀行《營商環境報告》中，我國營商環境排名大幅提升。

——深化改革持續推進，市場主體“體質”更強。

“提振干事創業熱情，關鍵靠改革！”中國電器科學研究院公司董事長章曉斌表示，公司通過試點混合所有制企業員工持股改革，極大調動了員工的工作積極性，“與2016年相比，2019年公司營業收入增長74%。”

從探索中長期激勵機制到加快完善中國特色現代企業制度，從推進混改和深化兩類公司（國有資本投資、運營公司）改革，到優化國有經濟布局、健全國有資產監管體制……“十三五”以來，國企改革向縱深推進，規模實力顯著增強，經濟效益穩步提高。

民營企業茁壯成長，投資領域更加寬廣。2017年9月，我國首條民營控股高鐵——杭紹臺鐵路PPP項目簽約，民間投資進入高鐵基建領域。從鐵路、公路、機場等到5G、人工智能、工業互聯網、智慧城市等，“十三五”以來，市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面的改革使民營企業有了更為廣闊的投資空間。華為等一批民營企業成長為世界級企業。

——創新發展步伐堅實，讓市場主體更有競爭力。

C919大型客機翱翔藍天、北斗衛星全球組網……“十三五”以來，一項項創新成果令世界矚目。從大國重器到民生日常，高鐵、共享單車、網購等新技術、新業態、新產業快速發展，改變了億萬人的生活。

“十三五”以來，企業創新主體作用越來越凸顯。2019年，我國企業研發經費達到16921.8億元，比上年增長11.1%，對全社會研發經費增長的貢獻為68.5%，拉動全社會研發經費增長8.6個百分點。2019年，規模以上工業企業中，有18.8萬家企業開展了技術創新活動，所占比重達49.6%。

“‘十三五’期間，國家加大對企業技術創新支持力度，相關部門多次優化調整研發費用加計扣除等鼓勵創新政策。”中國中小企業協會專職副會長馬彬介紹。2016年至2019年，享受研發費用加計扣除政策的企業累計達84.3萬戶次，累計申報研發投入5.2萬億元，共計減免企業所得稅8730多億元。

扎根肥沃的中國市場土壤，吮吸著改革開放釋放的充足養分，“十四五”時期，各類市場主體必將為推動經濟高質量發展、構建新發展格局做出更大貢獻。

《 人民日報 》（ 2020年12月29日 01 版）