開欄的話

“十三五”規(guī)劃即將收官，規(guī)劃確定的目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望！本報今起推出“‘十三五’各地經濟社會發(fā)展新亮點”專欄，以來自基層一線的典型案例，生動反映“十三五”期間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地攻堅克難、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，經濟社會發(fā)展取得的新成績、新亮點和人民群眾不斷增加的獲得感、幸福感、安全感，激勵廣大干部群眾堅定信心、開拓進取，奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。

重慶市忠縣的柑橘獲得新加坡消費者青睞；馬來西亞的新鮮榴蓮在重慶超市熱銷；裝載著“重慶造”輕卡的貨船駛入菲律賓港口……

“十三五”期間，一條新的大通道連接起中國西部和世界各地，從重慶、四川、貴州、甘肅等西部省份出發(fā)的貨物，沿著鐵路向南到廣西欽州港等沿海沿邊口岸，換船出海，通達全球。這，就是西部陸海新通道。

這條通道從無到有、日益完善，如今已成為一條成熟的國際貿易通道。截至11月30日，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列（重慶—欽州）累計開行2717班，外貿貨物貨值累計約98.4億元，內貿貨物貨值累計約72.8億元。

陸海統(tǒng)籌，新通道帶來新效率

從重慶出發(fā)，走水路到長江出海口有近2000公里，而到廣西欽州港只有1000多公里。交通物流，曾是重慶對外開放的一大瓶頸。

“向東出海太遠，能不能向南？”重慶市政府口岸物流辦副主任胡紅兵介紹，2017年重慶開始謀劃推動建設一條南向物流通道，當年9月25日，南向鐵海聯(lián)運通道常態(tài)化運行班列在重慶首發(fā)。從此，西部的企業(yè)有了新選擇——向南，直接從西部出海。

“以前經東部地區(qū)出海到東南亞，要花近1個月時間。現(xiàn)在通過鐵路由廣西欽州港出海，全程只需1周左右。”位于重慶市璧山區(qū)的大江動力設備制造有限公司總經理熊曉華說，公司每個月有超過400萬美元的產品沿著西部陸海新通道發(fā)往東南亞市場。

新通道帶來新效率。截至目前，西部陸海新通道的貨物品類超過500類，輻射95個國家和地區(qū)的249個港口。

今年1至11月，盡管受新冠肺炎疫情影響，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列（重慶—欽州）開行1137列，同比增長36.82%；跨境公路班車（重慶—東盟）開行2493車次，同比增長128%；國際鐵路班列（重慶—越南河內）開行146列，同比增長125%。

創(chuàng)新引領，內陸崛起開放高地

“有了這條陸海新通道，我們從東南亞采購水果新鮮又便宜，成本降低近三成。”重慶洪九果品股份有限公司銷售總監(jiān)陳向曾說，去年底東盟冷鏈（重慶）分撥中心在江津綜合保稅區(qū)成立，來自東南亞的農產品得以更快地運輸?shù)絿鴥仁袌觥?/p>

東盟冷鏈（重慶）分撥中心投用的同時，其他分撥轉運中心也紛紛在重慶落地。“西部陸海新通道讓重慶物流樞紐的作用更加凸顯。向西的中歐班列、向南的西部陸海新通道、向東的長江黃金水道，在重慶實現(xiàn)了銜接。”胡紅兵介紹，今年1至9月，西部陸海新通道與中歐班列（渝新歐）、長江黃金水道，聯(lián)運超6500標箱，貨值超65億元。

“‘多式聯(lián)運’實現(xiàn)‘鐵路箱下水、海運箱上岸’，讓外貿貨物‘一票直達’，全程不落地、不換裝，最大限度降低了破碎率。”陸海新通道運營有限公司總經理助理劉義真說。

新通道還帶來了貿易新規(guī)則。“信用證結算+海鐵多式聯(lián)運”，將沿海地區(qū)的國際金融結算引入內陸。“我們和中國銀行簽訂協(xié)議，國際鐵海聯(lián)運提單由重慶簽發(fā)全球，全程‘一單制’提高接駁效率，進出口企業(yè)還可以用提單融資，降低資金成本。”劉義真說。

目前，西部陸海新通道已實現(xiàn)對西部12省份的全覆蓋，進一步提升了西部地區(qū)對外開放水平。2019年對東盟進出口總值，重慶同比增長43.2%、甘肅增長47.2%、四川增長19.7%、廣西增長13.3%。

合作共建，帶動西部資源整合

西部陸海新通道，正為西部地區(qū)開發(fā)開放注入強勁動能。

“西部陸海新通道形成了‘13+1’省區(qū)市合作共建格局。”重慶市政府口岸物流辦主任巴川江介紹：去年10月，西部12省份與海南省、廣東省湛江市在重慶共同簽署《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》。

“在此基礎上，重慶成立西部陸海新通道物流和運營組織中心，目前正聯(lián)合通道沿線海關、口岸、交通等部門，搭建西部陸海新通道公共信息平臺，推動合作共贏。”巴川江說，實際運營中，各省份運營方都會以陸海新通道公司名義開展業(yè)務和拓展服務網絡，共商共建共享，全面帶動西部地區(qū)參與全球范圍內資源整合和經濟一體化。

西部陸海新通道帶來更多合作共贏。“重慶海關與南寧海關積極優(yōu)化通關監(jiān)管，推出‘中歐班列’+‘海鐵聯(lián)運’的通關新模式，15個直屬海關通關一體化，相當于把港口搬到了中西部。”重慶海關關長山巍說，在這種模式下，重慶的出口商品可以在重慶本地就近一次申報，直接運輸至廣西欽州港一次查驗放行。進口商品可以直接“聯(lián)程轉關”到重慶查驗放行，縮減在途時間8小時以上，清關成本下降近20%。

《 人民日報 》（ 2020年12月14日 01 版）