今年4月立案調(diào)查后，玉林市人民檢察院組織辦案組在街頭走訪調(diào)查。

　　玉州區(qū)組織執(zhí)法人員拆除擾民大喇叭。

　　近期，玉林市人民檢察院辦理的玉林城區(qū)噪音污染行政公益訴訟案件取得重大進展。7月4日至5日，玉州區(qū)政府統(tǒng)一部署，組織公安、環(huán)保、城市管理、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法，對玉林城區(qū)商業(yè)噪音進行集中專項整治，迅速解決了長期困擾居民生活和學(xué)校教學(xué)的商業(yè)噪音問題，整治行動得到了廣大市民的大力支持和贊揚。“終于不吵了，孩子們可以睡個安穩(wěn)覺了，給你們點贊！”市民陳女士開心地說。

　　線索摸排：大喇叭擾民，屢禁不止

　　今年2月，玉林市人民檢察院干警在參加玉州區(qū)玉城街道東成社區(qū)疫情防控工作期間，發(fā)現(xiàn)這一帶很多商鋪使用的音箱喇叭音量過大。經(jīng)向小區(qū)保安、社區(qū)工作人員了解，均反映這一帶商鋪噪音污染問題由來已久，長期困擾著區(qū)域內(nèi)的居民生活和學(xué)校教學(xué)。經(jīng)過一段時間的現(xiàn)場觀察，玉林市人民檢察院第五檢察部認為玉林主城區(qū)店鋪音箱喇叭造成噪音污染問題長期存在，相關(guān)部門可能履職不到位，社會公共利益長期受到損害，應(yīng)當(dāng)立行政公益訴訟案件進行調(diào)查。

　　立案調(diào)查：檢察長帶頭辦理疑難復(fù)雜案件

　　辦案組經(jīng)初步研判認為，如何破解噪聲擾民，一向是個棘手的問題，社會噪音綜合治理工作涉及多部門的職責(zé)，需要多部門的協(xié)作配合、多管齊下才能治標(biāo)治本。該案的辦理確實存在一定難度，可借鑒的經(jīng)驗不多，協(xié)調(diào)各方的工作繁雜。但是這一帶的居民和學(xué)校確實已深受噪音困擾，檢察機關(guān)作為“公共利益的代表”，對這種長期損害公益的行為，不能視而不見，放任不管。經(jīng)研究決定，玉林市檢察院于4月14日進行立案調(diào)查，由張景源檢察長擔(dān)任辦案組組長，全程指揮并參與辦案。

　　調(diào)查取證：多方查證，線上線下同時進行

　　為了收集案件證據(jù)，該院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦案組干警，對玉林主城區(qū)沿街店鋪進行了地毯式摸排調(diào)查。辦案組專門購置了簡易噪音檢測設(shè)備，用于測量各店鋪喇叭和音箱的聲音分貝值。在日間、夜間、工作日、休息日等不同時段、不同時點，對沿街店鋪逐一進行現(xiàn)場勘查，記錄所使用的高音喇叭或者音箱數(shù)量、所播放的內(nèi)容，測量現(xiàn)場聲音分貝值，并拍照、錄音錄像，固定好證據(jù)。

　　辦案組還在主城區(qū)開展大走訪，訪問街道社區(qū)干部、網(wǎng)格員、學(xué)校師生、周邊居民和部分商戶，收集到了大量證人的證言和居民投訴材料，還收集到了20多封學(xué)生和家長反映商鋪噪音影響學(xué)習(xí)的信件。

　　與此同時，該院領(lǐng)導(dǎo)還指揮辦案組干警進行網(wǎng)絡(luò)信息調(diào)查，通過關(guān)鍵字搜索、收集與玉林城區(qū)噪音有關(guān)的投訴信息，收集到了大量關(guān)于玉林主城區(qū)商業(yè)噪聲擾民問題的新聞報道及網(wǎng)友留言。

　　經(jīng)過線上線下的調(diào)查，大量的證據(jù)顯示，長期以來，玉林主城區(qū)沿街店鋪使用高音廣播喇叭或者音箱招攬顧客已成為常態(tài)，嚴(yán)重影響著主城區(qū)的居民生活和學(xué)校教學(xué)。這進一步堅定了辦案組決心，一定要把該案辦好，把商業(yè)噪音擾民問題徹底解決。

　　訴前程序：多部門召開磋商會，共商對策

　　根據(jù)查明的事實，該院領(lǐng)導(dǎo)組織辦案組進行研究討論，辦案組一致認為，本案已符合發(fā)出檢察建議的條件。但商業(yè)噪聲擾民問題的解決，需要通過社會綜合治理才能持久有效。既要監(jiān)管部門加強監(jiān)管和執(zhí)法，又要通過政府、行業(yè)組織等加強管理和宣傳引導(dǎo)。因此，在發(fā)出檢察建議前，先通過蹉商程序開展工作較為適宜。

　　5月11日，玉林市人民檢察院召集玉林市公安局、玉林市生態(tài)環(huán)境局、玉林市城市管理監(jiān)管局、玉林市司法局和玉州區(qū)政府，召開玉林城區(qū)噪音綜合治理磋商會，通報案件情況。會議充分聽取了各部門的意見建議，共同研究解決問題的對策。磋商會議決定，聯(lián)合開展綜合整治專項行動，同時加強法制宣傳工作、探索建立長效機制。專項整治行動由玉州區(qū)政府負責(zé)組織實施，其他部門配合開展工作。

　　專項整治：聯(lián)合執(zhí)法還城市寧靜

　　經(jīng)過一段時間的準(zhǔn)備，在高考前夕，7月4日至5日，玉州區(qū)政府統(tǒng)一部署，組織公安、環(huán)保、城市管理、市場監(jiān)管等多部門共同出擊，開展專項整治行動，重點對主城區(qū)沿街店鋪使用高音廣播喇叭和音箱招攬顧客，占道使用、亂搭亂設(shè)高音喇叭和音箱等違法行為進行整治。

　　整治期間共出動280人次，宣傳、檢查經(jīng)營戶920家，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為193起，暫扣、強制拆除、動員經(jīng)營戶自行拆除高音喇叭和音箱共計56個（套），整治行動取得了階段性成效，迅速制止了主城區(qū)沿街店鋪使用高音廣播喇叭和音箱招攬顧客的違法行為，還市民一個安靜的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　下一步，玉林市人民檢察院將開展后續(xù)的跟進監(jiān)督和“回頭看”工作，督促相關(guān)部門繼續(xù)積極履職，把制止違規(guī)使用高音廣播喇叭和音箱招攬顧客的行為作為公安、城管日常巡查工作內(nèi)容，要做到發(fā)現(xiàn)一起警告、處理一起，長期堅持，堅決不讓商業(yè)噪音污染現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。

　　原標(biāo)題：從白天“嘶吼”到黑夜的大喇叭，啞了——玉林市人民檢察院公益訴訟促使整治城市大喇叭噪音，還老百姓安寧