新華社北京7月9日電 題：部分中小河流發生超歷史洪水 防汛抓“大”亦要防“小”

新華社“新華視點”記者

湖北府澴河水位超警戒、安徽橫江百年古橋被沖毀、江西昌江上游干流及支流發生超歷史洪水……受持續強降雨影響，入汛以來，南方不少河流尤其是中小河流水位超警戒，部分甚至出現險情。

水利部在近期的新聞通氣會上介紹，一些中小河流洪水多發重發，區域性暴雨洪水重于常年。

“新華視點”記者調查發現，與大江大河相比，中小河流防洪標準偏低，缺乏應對超標洪水的準備。防汛工作在抓“大”的同時如何防“小”，如何盡快補強當前薄弱環節，成為一道擺在大家面前的考題。

中小河流成薄弱環節 部分發生超歷史洪水

7月8日20時35分，江西上饒市鄱陽縣鄱陽鎮問桂道圩堤出現漫決險情，決口長度約50米。鄱陽縣水利局相關負責人介紹，問桂道圩堤為萬畝圩堤，受到持續強降雨影響，昌江流域水位迅速上漲，導致圩堤出現漫決，目前存在安全隱患的9000余名村民已全部安全撤離。

7月9日凌晨1時，記者在位于決口附近的村莊看到，村莊內農田被淹沒，部分村民正在堤壩上集中避險。

7月7日，位于安徽省黃山市屯溪區橫江上的全國重點文物保護單位鎮海橋被洪水沖毀。當地干部說，7日9時，橫江水位上漲，橋體突然垮塌，“像被推倒的麻將牌一樣沒入江中”。

據統計，截至7月1日12時，已有304條河流發生超警以上洪水，較常年同期偏多。中小河流堤防、小型水庫等工程險情及堰塞湖險情均有發生。

湖北省應急管理廳防汛抗旱處相關人士介紹，湖北山區小水庫、小塘堰眾多，6500多座水庫中九成以上是小水庫，尚未完全整險加固。截至8日8時，全省已有1496座水庫水位超汛限，其中大型水庫11座、中型水庫51座，其余均為小型水庫。 　 國家減災委專家委員會委員、中國水利水電科學研究院防洪減災研究所原所長程曉陶說，今年存在發生流域性大洪水的可能性，但防洪壓力目前更多體現在中小河流上，其分布廣泛且防洪標準相對較低，是洪災多發重發的高風險區域。

缺乏應對超標洪水準備 陡漲陡落加大破壞力

記者調查發現，與大江大河相比，中小河流點多面廣、堤防建設及治理投入相對不足，防洪標準偏低；同時，地處山區的中小河流河道坡降大，水流湍急，進一步加大了災害發生的可能性。

鄱陽縣水利局相關負責人告訴記者，近年來國家對大江大河的堤防項目投入較大，堤防較為牢固，相比之下，小型堤防因投入不足易成防汛短板。鄱陽縣有36座萬畝以下堤防，全長170多公里，約占全縣堤防總長度的一半，不少尚未得到除險加固，防洪標準偏低。

湖北省水利廳二級巡視員江炎生介紹，“中小河流的防洪標準本就不高，一般只能防御10年到20年一遇洪水，在當前極端天氣頻發背景下，風險就加大了。”

一些基層水利工作人員表示，地處山區的中小河流河道坡降大，甚至陡漲陡落，加大了洪水的沖擊力和破壞力。

安徽省歙縣水利部門有關負責人介紹，歙縣地處皖南山區，上游降雨很快形成洪水匯聚而下，具有“四大、兩快、一短”的特點，即洪水流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快，歷時短，上游降雨在6小時至8小時就匯至縣城，加大了防汛壓力。

此外，今年的疫情也給防汛帶來一些不利影響。程曉陶說，今年很多地方水利冬修春修受到疫情影響，一些應在汛前完工的涉水工程未能如期完工，一些應開展的防汛檢查、防汛培訓未能如期開展，對防汛產生一些不利影響。

強化非工程性措施 提升防御超標洪水能力

針對當前暴雨洪水集中頻繁發生及中小河流度汛存在的短板，基層干部及專家建議，從加強防守巡查、水文監測和洪水預報以及加大對中小河流治理力度等方面著手，防止“小堤大災”。

首先，強化防守巡查，及時排查風險隱患。基層干部表示，在不少中小河流防汛工程存在短板的情況下，落實好非工程性措施尤為重要，各地防辦要根據汛情變化對防汛搶險工作進行指導，強化風險意識，加強防守巡查，尤其是超警戒堤段和前期發生重大險情的地方，要嚴格按照防汛應急預案增加巡查頻次。

其次，加強中小河流的水文監測和洪水預報。江炎生表示，中小河流的水文監測和洪水預報也存在短板，水文監測站點少、洪水預見期短、預報精度低，難以滿足及時有效應對洪水的防御要求，應引起足夠重視，盡快補齊短板。

專家表示，應進一步加大對中小河流治理力度，提升防御超標洪水的能力。程曉陶說，目前，我國大江大河干流編制超標洪水防御預案由七大流域管理機構負責，能全面掌握雨情、水情、工情、險情信息，也可依托重大工程調控，而點多面廣、情況復雜的中小河流亟待加強超標洪水防御預案編制研究與指導。

歙縣水利局相關負責人建議，加大對中小河流治理力度，加大對基層管理人員的業務培訓，提高防范洪水災害應對能力，加大防災減災知識普及和宣傳力度，提升社會公眾自我避災能力。（記者郭強、范帆、姜剛、侯文坤、陳尚營、舒靜）