2019年度廣西法院環(huán)境資源部分典型案例

某公司非法圍填海不服行政處罰訴至法院

2016年7月至9月，北海市A公司（以下簡稱A公司）擅自對其租賃的海邊空地（實為海灘涂）進行場地平整，建設(shè)臨時碼頭，形成了陸域，準(zhǔn)備建設(shè)冷凍廠。2017年10月，北海市海洋與漁業(yè)局（以下簡稱北海海洋漁業(yè)局）對該圍填海施工行為進行立案查處，測定A公司填占海域面積為0.3804公頃。

經(jīng)查實后北海海洋漁業(yè)局認(rèn)定A公司填占海域行為違法，于2018年4月作出行政處罰，責(zé)令A(yù)公司退還非法占用海域，恢復(fù)海域原狀，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納海域使用金十五倍計256.77萬元的罰款。A公司不服，提起行政訴訟，請求撤銷該行政處罰決定。

北海海事法院一審認(rèn)為，A公司在未取得海域使用權(quán)的情況下，實施圍海、填海活動，非法占用海域0.38公頃，違反《海域使用管理法》第四十二條的規(guī)定，北海海洋漁業(yè)局作出的行政處罰決定正確，一審判決駁回A公司的訴訟請求。自治區(qū)高院二審維持原判。

■典型意義

本案系涉非法圍填海的海洋行政處罰案件。隨著我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，從事海洋產(chǎn)業(yè)的單位和個人的用海需求迅速增長。部分企業(yè)和個人在未獲得海域使用權(quán)的情況下，非法圍海、占海甚至填海，對海洋生態(tài)環(huán)境保護和地方可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。我國海岸線漫長、針對非法用海行為的行政管理存在“調(diào)查難”“處罰難”“執(zhí)行難”等問題。本案的處理對非法圍填海的主體認(rèn)定、處罰正當(dāng)程序及自由裁量權(quán)行使等均具有示范作用。充分表明人民法院堅持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護國家海岸線和海洋環(huán)境生態(tài)安全的決心，對于推進依法用海、管海，服務(wù)保障海洋強國戰(zhàn)略具有積極意義。

走私珍貴動物制品入境時被海關(guān)查獲

2017年，被告人趙均銳在墨西哥購買魚鰾后，欲通過不向海關(guān)申報的方式偷運入境。2018年1月，趙均銳找通曉西班牙語的被告人譚熾洪幫助攜帶魚鰾回國，并提供報酬。2018年1月22日，趙均銳將其購買的63個魚鰾放入譚熾洪行李箱內(nèi)，二人乘坐航班回國，入境時被海關(guān)查獲。經(jīng)鑒定核算，上述魚鰾系加利福尼亞灣石首魚的魚鰾，價值共計40.32萬元。

桂林市中級法院認(rèn)為，被告人趙均銳、譚熾洪違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，共同走私國家禁止進出口的珍貴動物制品，其行為均已構(gòu)成走私珍貴動物制品罪。以走私珍貴動物制品罪判處被告人趙均銳有期徒刑五年，并處罰金5萬元；判處被告人譚熾洪有期徒刑二年，并處罰金3萬元。

■典型意義

本案系走私《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄I所列野生動物制品的刑事案件，也系國家海關(guān)總署督辦的走私珍貴動物制品案件。加利福尼亞灣石首魚系墨西哥加利福尼亞灣特有的魚種，近年來因廣被獵殺而瀕危。

本案中，法院依法認(rèn)定案涉魚鰾同時構(gòu)成我國國家一級保護水生野生動物制品，彰顯了積極履行國際公約義務(wù)，嚴(yán)厲打擊瀕危物種走私違法犯罪的決心。本案的判決，對于懲治震懾犯罪分子，教育警示社會公眾，自覺保護生態(tài)環(huán)境尤其是野生動植物資源，具有良好的示范作用。