廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西糖業(yè)降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知

(桂政辦發(fā)〔2020〕19號(hào))

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西糖業(yè)降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年3月28日

廣西糖業(yè)降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案

為進(jìn)一步降低我區(qū)糖業(yè)生產(chǎn)成本，穩(wěn)步提高產(chǎn)出效益，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以降本增效為中心，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深挖潛力，圍繞糖料蔗種植砍運(yùn)、制糖加工、商貿(mào)物流等全領(lǐng)域開展提質(zhì)增效行動(dòng)，切實(shí)降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)蔗農(nóng)增收、糖企增效，提升糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、主要目標(biāo)

到2021/2022年榨季，全區(qū)糖業(yè)主要指標(biāo)較2018/2019年榨季全面提升，與國(guó)際先進(jìn)水平差距進(jìn)一步縮小，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，降本增效取得顯著成效。具體見下表：

三、主要行動(dòng)

（一）糖料蔗生產(chǎn)降本增效行動(dòng)。

1.創(chuàng)新糖料蔗經(jīng)營(yíng)管理模式。積極推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式，提升糖料蔗生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化水平，降低物資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)耕種、病蟲害防治等支出，對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體在良種良法補(bǔ)貼、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)貼息貸款、融資擔(dān)保、技術(shù)推廣等方面予以傾斜支持。鼓勵(lì)制糖企業(yè)、種業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等開展多種模式合作，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

2.大力推動(dòng)糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化。優(yōu)化糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)的購(gòu)機(jī)和機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼方式，加大機(jī)具購(gòu)置力度。建設(shè)一批糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化核心示范基地。建設(shè)農(nóng)機(jī)信息管理平臺(tái)，積極推廣農(nóng)機(jī)信息化管理技術(shù)。加快研發(fā)生產(chǎn)適宜我區(qū)地形地貌的甘蔗機(jī)具，構(gòu)建“企業(yè)＋合作社＋基地”的甘蔗機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)、推廣模式，培養(yǎng)各類農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用人才和一批熟練機(jī)手。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糖業(yè)發(fā)展辦）

3.不斷提升甘蔗種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。抓好良種繁育基地建設(shè)工作，加快崇左市江州區(qū)、來(lái)賓市興賓區(qū)等國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)。加大糖料蔗脫毒、健康種苗推廣力度，探索建立企業(yè)甘蔗良種研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外育種機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)甘蔗良種繁育聯(lián)合攻關(guān)，著力培育一批“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)科院、糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

4.加強(qiáng)糖料蔗精細(xì)化生產(chǎn)管理。加快建設(shè)廣西糖料蔗生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升糖料蔗生產(chǎn)信息化、精細(xì)化水平。大力推廣深耕深松、土壤改良、測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控、間作套種、蔗葉還田、濾泥還田等技術(shù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織開展物資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)耕種管收、病蟲害防治等專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）食糖生產(chǎn)降本增效行動(dòng)。

1.提升糖料蔗進(jìn)廠新鮮度。推廣北斗衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)糖廠完善農(nóng)務(wù)信息系統(tǒng)管理。優(yōu)化糖料蔗砍運(yùn)、運(yùn)輸車輛配置，力爭(zhēng)人工蔗48小時(shí)內(nèi)、機(jī)收蔗10小時(shí)內(nèi)進(jìn)廠入榨，確保糖料蔗均衡入廠，減少重量損失和糖分轉(zhuǎn)化。因地制宜推行糖料蔗收購(gòu)中轉(zhuǎn)站、集蔗點(diǎn)和農(nóng)民自運(yùn)等模式，推廣機(jī)械化裝車，縮短滯留地頭時(shí)間。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳）

2.推進(jìn)制糖加工節(jié)能降耗。推廣蔗渣清潔燃燒技術(shù)，逐步淘汰度電耗汽10千克以上的小型汽輪發(fā)電機(jī)組、噸汽耗標(biāo)煤200千克以上的鍋爐等高耗能設(shè)備，推廣應(yīng)用高效節(jié)能的次高壓鍋爐和發(fā)電機(jī)組。推廣板式換熱器、煮糖結(jié)晶罐、丙糖連煮等節(jié)能技術(shù)設(shè)備，降低生產(chǎn)汽耗和電耗。推行榨機(jī)交流變頻調(diào)速、雙輥喂料器，提高壓榨抽出率，降低蔗渣水分。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳）

3.推進(jìn)糖廠“三化”改造。支持和引導(dǎo)制糖企業(yè)開展液壓翻板卸蔗、成品糖自動(dòng)裝縫包、機(jī)器人抓包碼垛等自動(dòng)化改造。推行大型全自動(dòng)離心分蜜、連續(xù)煮糖等技術(shù)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。推廣蔗車自動(dòng)過(guò)磅、蔗車在線排隊(duì)、車輛物流管理等系統(tǒng)應(yīng)用，推行單工序自動(dòng)控制和全流程集中控制技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)制糖生產(chǎn)全過(guò)程自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳）

4.推進(jìn)制糖產(chǎn)能重組增效。繼續(xù)引導(dǎo)原料嚴(yán)重不足、管理不善的企業(yè)退出制糖生產(chǎn)。鼓勵(lì)制糖企業(yè)實(shí)施內(nèi)部糖廠合并整合，淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)間開展股份合作，關(guān)停原料少、技術(shù)裝備落后的糖廠，優(yōu)化資源配置。引導(dǎo)一批小糖廠轉(zhuǎn)產(chǎn)原糖、特色糖等產(chǎn)品，或轉(zhuǎn)型其他業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、國(guó)資委、商務(wù)廳）

5.推進(jìn)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加大招商引資力度，引進(jìn)一批食糖精深加工和綜合利用項(xiàng)目。加快糖果、木糖、液體糖、酵母及酵母抽提物、綠色餐具等項(xiàng)目建設(shè)，探索濾泥資源化利用新途徑，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。在糖料蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力推進(jìn)蔗葉養(yǎng)牛和飼料加工等，提高蔗葉利用水平。加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)接合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳、投資促進(jìn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳）

（三）糖業(yè)商貿(mào)物流降本增效行動(dòng)。

1.建立物資產(chǎn)品集中購(gòu)銷平臺(tái)。鼓勵(lì)制糖企業(yè)充分利用泛糖產(chǎn)品交易平臺(tái)集中采購(gòu)石灰、包裝袋等大宗物資，縮短采購(gòu)流程，降低采購(gòu)成本。集中銷售糖產(chǎn)品及糖蜜、蔗渣等副產(chǎn)品，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

2.強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)物流管理。推動(dòng)糖業(yè)智慧儲(chǔ)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，打造集防偽溯源、產(chǎn)品批次、倉(cāng)儲(chǔ)物流等一體化的管理系統(tǒng)，降低倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，減少存貨資金占用。推行廠倉(cāng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交貨，倉(cāng)庫(kù)向銷區(qū)、港口、碼頭前移，減少轉(zhuǎn)庫(kù)和裝卸次數(shù)，降低短途運(yùn)費(fèi)和裝卸費(fèi)用。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)信息化管理，盤活零配件資源。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)市、縣人民政府要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)工作方案，明確部門任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格屬地管理，強(qiáng)化糖料蔗訂單合同履約和監(jiān)管，維護(hù)榨季生產(chǎn)秩序。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)糖料蔗脫毒、健康種苗、生產(chǎn)全程機(jī)械化和食糖臨時(shí)儲(chǔ)存的資金支持政策，穩(wěn)定糖業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮糖業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。強(qiáng)化金融支持，推進(jìn)糖料蔗種植保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，推廣蔗擔(dān)貸、惠農(nóng)貸、扶貧貸等。積極爭(zhēng)取國(guó)家在我區(qū)開展食糖產(chǎn)業(yè)貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化科技和人才支撐。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的糖業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域聯(lián)合開展糖業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)。探索推進(jìn)廣西糖業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)糖料蔗種植、機(jī)械化作業(yè)、制糖加工等從業(yè)人員技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)高層次人才、緊缺型人才和創(chuàng)新型人才，為降本增效行動(dòng)提供有力支撐。

附件：

1．2019/2020至2021/2022年榨季糖料蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化率目標(biāo)分解表

2．2019/2020至2021/2022年榨季食糖生產(chǎn)降本增效行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)分解表