□ 本報(bào)記者 農(nóng)彩云 鐘文芬
扶綏縣建檔立卡貧困人口由2015年的12348戶(hù)41563人，降至2019年的816戶(hù)1766人，貧困發(fā)生率降至0.5%；10個(gè)未脫貧摘帽村均已達(dá)到“十一有一低于”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，其中7個(gè)完成了縣級(jí)認(rèn)定和市級(jí)初驗(yàn)，正接受自治區(qū)考核組的核驗(yàn)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，扶綏縣采取超常規(guī)措施，舉全縣之力通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等多渠道攻堅(jiān)扶貧，取得了階段性成效。
決戰(zhàn)貧困，凝聚攻堅(jiān)最強(qiáng)力量
精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)，是脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)性工程。扶綏縣通過(guò)開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位和幫扶干部抓好建檔立卡貧困戶(hù)數(shù)據(jù)信息核準(zhǔn)、脫貧戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)排查、邊緣戶(hù)排查等，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，精準(zhǔn)核定“誰(shuí)該扶”。2019年，該縣共排查出邊緣戶(hù)211戶(hù)645人，監(jiān)測(cè)戶(hù)240戶(hù)787人，促進(jìn)扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量更高。
“誰(shuí)來(lái)扶”，直接影響到扶貧成果。幫扶干部是脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，扶綏采取行政村派駐第一書(shū)記全覆蓋措施，從干部隊(duì)伍中選派329名優(yōu)秀干部擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員，脫產(chǎn)吃住在村，全力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）各項(xiàng)工作，縣委組織部和后盾單位共同做好工作隊(duì)員駐村保障工作。同時(shí)，提拔在扶貧一線、基層一線表現(xiàn)突出的干部，樹(shù)立“優(yōu)秀干部從基層來(lái)，年輕干部到基層鍛煉”的用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)勇?lián)?dāng)、善作為。穩(wěn)定的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍極大地促進(jìn)了扶貧工作的順利開(kāi)展。
采取最優(yōu)先級(jí)別保障扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金，是扶綏脫貧攻堅(jiān)工作的法寶之一。扶綏把全縣扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌建立了項(xiàng)目庫(kù)和數(shù)據(jù)中心，通過(guò)大數(shù)據(jù)及時(shí)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和投入進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，提早做出預(yù)算和安排，精準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目資金。2019年以來(lái)，全縣沒(méi)有扶貧項(xiàng)目因?yàn)橘Y金不足或不及時(shí)到位導(dǎo)致建設(shè)滯后的現(xiàn)象。
創(chuàng)新機(jī)制，打好脫貧致富“組合拳”
促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。扶綏縣牢牢咬定就業(yè)扶貧這個(gè)致富之源，以“一戶(hù)一薪”為主抓手，創(chuàng)造性開(kāi)展有勞動(dòng)能力家庭無(wú)薪清零攻堅(jiān)行動(dòng)，努力保障貧困人口實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。僅2019年，扶綏就實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3873人，占上級(jí)下達(dá)350人任務(wù)的1106.6%。
為激勵(lì)群眾積極就業(yè)，扶綏縣出臺(tái)系列本地化就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)就業(yè)突出的農(nóng)民工5000元，屬于貧困戶(hù)的再獎(jiǎng)勵(lì)1500元，易地搬遷戶(hù)的另外再給予最高達(dá)3000元的就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。2019年，全縣已獎(jiǎng)勵(lì)1295名貧困勞動(dòng)力共計(jì)188萬(wàn)元。
縣內(nèi)三大園區(qū)的218家企業(yè)2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為扶綏貧困勞動(dòng)力就業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，企業(yè)承諾優(yōu)先招錄貧困勞動(dòng)力。扶綏借此實(shí)施農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展就業(yè)清零活動(dòng)，既為企業(yè)輸送了勞動(dòng)力，又穩(wěn)定了貧困戶(hù)的收入。2019年，扶綏共開(kāi)展叉車(chē)、電工、焊接等職業(yè)培訓(xùn)2606人，近3000戶(hù)貧困戶(hù)依靠就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
以黨旗領(lǐng)航，大力發(fā)展電商扶貧產(chǎn)業(yè)是扶綏扶貧工作的又一有力舉措。該縣投入3000多萬(wàn)元建設(shè)電商與產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)，利用電商龍頭企業(yè)深度拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道，建立以天晟農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)、電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和縣域內(nèi)400多家專(zhuān)業(yè)合作社為構(gòu)架的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)體系，形成了黨建引領(lǐng)、電商發(fā)力、群眾受惠的良好局面。
僅在2019年舉辦的兩場(chǎng)電商大集活動(dòng)中，扶綏就吸引了300多家商家進(jìn)駐參展和交易，推動(dòng)線上農(nóng)產(chǎn)品交易500多萬(wàn)元，線下交易1000多萬(wàn)元。
在扶綏，黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了巨大作用。通過(guò)黨支部帶動(dòng)、黨員帶頭，扶綏大力推行“黨支部+黨員+能人+農(nóng)戶(hù)”黨建促脫貧模式，成立合作社，帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或就近就業(yè)等方式增加收入。目前，全縣共建立548個(gè)黨群致富合作社，有效帶動(dòng)33.86萬(wàn)群眾增收。
渠黎鎮(zhèn)渠蘆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，是其中最耀眼的一個(gè)黨群致富合作社。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地入股，渠蘆合作社共建高標(biāo)準(zhǔn)甘蔗“雙高”基地5200畝，社員年人均收入超萬(wàn)元,不少貧困戶(hù)因此脫貧致富。
同時(shí)，該縣建立龍頭企業(yè)與貧困戶(hù)深度結(jié)成產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)+訂單”扶貧模式，動(dòng)員縣內(nèi)及周邊4家制糖企業(yè)分別與全縣農(nóng)戶(hù)簽訂糖料蔗購(gòu)銷(xiāo)合同，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)原料蔗，推進(jìn)糖料蔗特色扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收、脫貧和致富。
近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織已成為扶綏脫貧攻堅(jiān)的新能源。截至目前，全縣共有80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，在貧困村公共服務(wù)設(shè)施、“愛(ài)心超市”、關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生和弱勢(shì)群體等方面出錢(qián)出力，共資助250多名貧困學(xué)子踏上求學(xué)之路。
補(bǔ)齊短板，小康路上不落一人
扶綏將穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，確保小康路上不落一人。
針對(duì)群眾看病難、看病貴、看不起病的問(wèn)題，扶綏縣貫徹落實(shí)“198”醫(yī)療兜底保障政策，采取建檔立卡貧困戶(hù)“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算服務(wù)、大病患者“一對(duì)一診療方案”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋、上門(mén)認(rèn)定及辦理慢性病卡等措施，有效防止貧困戶(hù)因病致貧、返貧、致困的境地。
截至2019年11月30日，全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)保41462人，符合政府兜底機(jī)制的住院報(bào)銷(xiāo)4144人次，醫(yī)療費(fèi)總額3737.49萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%，門(mén)診特殊慢性病報(bào)銷(xiāo)6298人次，醫(yī)療費(fèi)用總額471.26萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)87%。
為使貧困學(xué)子不失學(xué)，扶綏縣還大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展工程，實(shí)施對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助等舉措，全縣共有61474名學(xué)生享受?chē)?guó)家各類(lèi)資助，發(fā)放受助金額3718.6815萬(wàn)元。同時(shí)，持續(xù)高位推進(jìn)控輟保學(xué)工作，高效落實(shí)“雙線四包”制度，加大力度對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行勸返，截至去年11月30日共勸返安置421人。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)的重要基石。近年來(lái)，扶綏縣全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力解決貧困群眾用水、用電、出行、住房等生活難題。截至目前，全縣共完成1885戶(hù)6618人易地扶貧搬遷工作，解決1885戶(hù)貧困家庭穩(wěn)固住房問(wèn)題，完成農(nóng)村危房改造1556戶(hù)；建設(shè)農(nóng)村人飲改造工程項(xiàng)目142個(gè)；全面推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)工程，投入資金1733.3萬(wàn)元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目54個(gè)。
如今，一系列看得見(jiàn)、摸得著、可持續(xù)的扶貧成效在扶綏大地上“開(kāi)花結(jié)果”，扶綏正向全面消除貧困發(fā)起最強(qiáng)進(jìn)攻。
