今年是澳門回歸祖國(guó)20周年，澳門即將迎來(lái)慶祝時(shí)刻。回望過(guò)去，澳門回歸之前正值亞洲金融風(fēng)暴肆虐，澳門經(jīng)濟(jì)在困境中苦苦掙扎，連續(xù)4年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)導(dǎo)致的高失業(yè)率使社會(huì)治安出現(xiàn)混亂局面，營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)民生日益惡化。回歸后，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，澳門已從一座寂靜冷清的小城成長(zhǎng)為國(guó)際化都市，無(wú)論是整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作都實(shí)現(xiàn)飛躍式進(jìn)步，展現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力。
澳門一系列亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)具有無(wú)可辯駁的說(shuō)服力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳門本地生產(chǎn)總值（GDP）從回歸之初的519億元（澳門元，下同）增加到2018年的4447億元，人均GDP從12萬(wàn)元增至67萬(wàn)元。2018年底，特區(qū)政府累計(jì)財(cái)政盈余達(dá)5056億元，外匯儲(chǔ)備為1636億元，較1999年分別增長(zhǎng)193倍和6.2倍，大大增強(qiáng)了抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。澳門居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，失業(yè)率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%。
與此同時(shí)，澳門的經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展也初見(jiàn)成效。長(zhǎng)期以來(lái)，澳門的經(jīng)濟(jì)支柱是博彩業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。回歸以來(lái)，在各方長(zhǎng)期共同努力下，澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加靈活多元，居民就業(yè)選擇更加豐富。近年來(lái)，澳門涌現(xiàn)出一批頗具亮點(diǎn)的行業(yè)，例如特色金融、會(huì)展業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的大健康產(chǎn)業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2018年，博彩業(yè)增加值占澳門整體經(jīng)濟(jì)增加值的比例從63%下降到50%。2013年至2017年，澳門除博彩業(yè)之外的主要行業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)了29.7%，其中金融業(yè)增長(zhǎng)65%，不動(dòng)產(chǎn)和工商服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)37.8%，餐飲業(yè)增長(zhǎng)33.5%。可見(jiàn)，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的基本格局正在形成，進(jìn)一步發(fā)展的行業(yè)抓手已經(jīng)出現(xiàn)。
澳門巨大發(fā)展成就的取得，離不開(kāi)中央政府不遺余力的支持。澳門作為一個(gè)開(kāi)放程度極高的外向型經(jīng)濟(jì)體，資源極為缺乏，但在回歸祖國(guó)20年間，人均GDP進(jìn)入世界最前列，民生福祉大大提升，這一“澳門奇跡”的產(chǎn)生，中央政府的鼎力支持起到了關(guān)鍵作用。實(shí)際上，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、破解澳門博彩“一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，是中央政府關(guān)于澳門發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和部署，也是保持澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的必然要求。國(guó)家“十二五”、“十三五”規(guī)劃明確了澳門“世界旅游休閑中心”、“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”的“一中心一平臺(tái)”定位，目前澳門“一中心一平臺(tái)”建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效。中央政府為了支持澳門發(fā)展，還出臺(tái)了個(gè)人游、開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)、簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、開(kāi)發(fā)橫琴、明確澳門85平方公里水域管理范圍和陸地界線等一系列惠澳政策，加上最新的粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，這些均為澳門發(fā)展增添了動(dòng)力、拓展了空間，給澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的“引擎”注入強(qiáng)大能量。
在國(guó)家支持下，澳門特區(qū)政府善于謀事干事，也是造就“澳門奇跡”的重要因素。回歸以來(lái)，澳門特區(qū)政府堅(jiān)持“多點(diǎn)支撐，多管齊下”，在保持主要支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。會(huì)展業(yè)方面，特區(qū)政府大力推動(dòng)具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)品牌會(huì)展，引導(dǎo)參展人群和觀眾進(jìn)行消費(fèi)，并讓中小企業(yè)分享發(fā)展機(jī)遇。金融業(yè)方面，致力打造中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，助力人民幣清算和政府管理業(yè)務(wù)，為“一帶一路”建設(shè)及中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作做出貢獻(xiàn)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，與廣東合作的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園在橫琴落地，不僅推動(dòng)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，而且有利于“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化一帶一路國(guó)際窗口”的形成。此外，為了維持總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保障居民就業(yè)，澳門特區(qū)政府采取諸多措施加強(qiáng)對(duì)博彩業(yè)的監(jiān)管，并通過(guò)博彩業(yè)來(lái)加快推動(dòng)非博彩業(yè)的壯大。可見(jiàn)，澳門特區(qū)政府堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果用于增進(jìn)民生福祉，是澳門特色“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的一個(gè)核心理念。
展望未來(lái)，有中央政府一如既往的支持，有特區(qū)政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，澳門的未來(lái)必將更加美好。尤其是，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，這將為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展注入新動(dòng)力，為澳門拓展新空間和尋找新領(lǐng)域提供了新機(jī)遇。今后，澳門將與珠三角城市形成更加緊密的經(jīng)濟(jì)共同體，更加深入地融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，從而獲得更加廣闊的發(fā)展腹地和施展空間。（作者張茂榮系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
