中國（廣西）自由貿易試驗區方案近日公布，南寧片區明確重點發展方向

　　打造面向東盟的金融開放門戶核心區

　　中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區位于五象新區（資料圖片）。記者 賴有光 攝

　　日前，國務院印發《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

　　《總體方案》指出，在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區設立自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持高質量發展，主動服務和融入國家重大戰略，更好服務對外開放總體戰略布局，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。

　　中國（廣西）自由貿易試驗區實施范圍119.99平方公里，其中，南寧片區46.8平方公里（含南寧綜合保稅區2.37平方公里），位于南寧五象新區，四至范圍為：東至陽峰路、冬花路、仙嶺路、夏林路、陽峰路、淥壇路、新良路、夏林路、淥繞路、淥壇路、良澤路、良玉大道、壇澤路、打鐵嶺路、六里路、玉德路、新平路、蕾英路、六里路、東風路、豐威路、那解嶺路、振邦路、華威路、慶華路、金海路、新英路、壇黎路、那約路、公岸路、平樂大道，南至英嶺路，西至龍堤路、五象大道、平樂大道、明輝路、明月東路、宋廂路、玉象路、秋月路、體強路、慶歌路、那黃大道、良興路、稔水路、慶林路、那黃大道、玉洞大道、體強路、冬花路、玉洞大道、五象新區第四實驗小學東側道路、鳳凰路、東風路、玉成路、紅玉路、鳳凰路、銀海大道、那安快速路、銀海大道、亮嶺路、亮嶺一街，北至平江路、龍村路、龍堤路、體強路、五象大道、那黃大道、歌海路、慶歌路、弘良路、延慶路、五象大道、新良路、良暉街、延慶路、玉洞大道、楞塘沖水系東側、鳳朝路、五象大道。

　　根據《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》，南寧片區重點發展現代金融、智慧物流、數字經濟、文化傳媒等現代服務業，大力發展新興制造產業，打造面向東盟的金融開放門戶核心區和國際陸海貿易新通道重要節點。

　　■知多點

　　●自貿試驗區建設對五象新區有什么影響？

　　建設自貿試驗區是我國在新時代推進全面深化改革開放的一項重要戰略舉措，是推動投資、貿易、金融等領域與國際先進制度對標，積極適應國際貿易新規則提供的中國方案，將進一步激發市場創新活力和經濟發展動力。

　　當前，五象新區是南寧乃至廣西城市建設產城融合的標桿新區，正按照城市建設“形、實、魂”的新要求，著力打造高質量建設發展新區。此次南寧片區落戶五象新區，可以說是五象新區高質量建設發展征程中迎來的又一次重大機遇，為五象新區全面加快對外開放、貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求、更加積極主動融入“一帶一路”倡議、加快構建廣西“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局、全面落實強首府戰略、加快新區產城融合提供強勁的動力。

　　同時，自貿區與現有的中國-東盟信息港、建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區、中國（南寧）跨境電商綜合試驗區等其他國家級開放平臺，將有力助推五象新區加快建立國際開放合作新機制，從而促進南寧全方位、寬領域、多層次對外開放，進一步推進“南寧渠道”提質升級。

　　●五象新區如何建設好自貿試驗區？

　　按照“堅持高質量發展，以供給側改革為主線，以制度創新為核心，以可復制推廣為基本要求，解放思想、大膽創新、穩中求進，提升南寧首位度”的指導思想，突出南寧開放發展戰略方向，結合南寧區位和產業優勢，在五象新區現有產業布局的基礎上，重點圍繞轉變政府職能、投資領域改革、推動貿易轉型升級、金融領域開放創新、創新驅動發展、構建面向東盟的國際陸海貿易新通道和形成“一帶一路”有機銜接重要門戶等多個方面進行積極探索。

　　爭取經過3至5年的改革試驗，創造南寧特色，探索南寧經驗，努力建成營商環境一流、投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、資源高效配置、市場深度融合、監管便捷高效、法制環境規范、輻射作用突出的自由貿易試驗區，形成可向全國復制推廣的改革創新經驗。

　　●什么是自由貿易區？

　　自由貿易區（簡稱自貿區）分為兩種，一種是雙邊或多邊的自貿區，指兩個或兩個以上國家或地區通過簽署自由貿易協定（Free-Trade-Agreement），在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務業市場準入條件，實現貿易和投資的自由化，從而形成促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素自由流動的“大區”（Free-Trade-Area）。如北美自貿區等。

　　另一種是國內的自貿區，即自由貿易園區（Free-Trade-Zone），指一國的部分領土，在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監管制度。如國內的上海自由貿易試驗區，就是自由貿易園區。

　　●自貿試驗區與保稅區的區別是什么？

　　自由貿易試驗區（簡稱自貿試驗區），亦稱自由貿易園區，是指在貿易和投資等方面比世貿組織有關規定更加優惠的貿易安排，在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出。實質上是采取自由港政策的關稅隔離區。狹義僅指提供區內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區，類似出口加工區。廣義還包括自由港和轉口貿易區。

　　保稅區，亦稱保稅倉庫區。這是一國海關設置的或經海關批準注冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的區域。經主權國家海關批準，在其海港、機場或其他地點設立的允許外國貨物不辦理進出口手續即可連續長期儲存的區域。

　　盡管保稅區與自貿試驗區都起到類似自由港的作用，但在開放程度、功能設計以及監督管理等方面還存在著較大區別。

　　具體來說，一是保稅區在海關的特殊監管范圍內，貨物入區前須在海關登記，保稅區貨物進出境內、境外或區內流動有不同的稅收限制；而自貿試驗區是在海關轄區以外的、無貿易限制的關稅豁免地區。二是保稅區的貨物存儲有時間限定，一般為2～5年；而在自貿試驗區內，貨物存儲期限不受限制。三是由于保稅區內的貨物是“暫不征稅”，對貨物采用賬冊管理方式；而在自貿試驗區，主要考慮貨暢其流為基本條件，多數自貿試驗區采取門崗管理方式，運作手續更為簡化，交易成本更低。四是目前許多保稅區功能相對單一，主要是起中轉存放的作用，對周邊經濟帶動作用有限；而自貿試驗區一般是物流集散中心，大進大出，加工貿易比較發達，對周邊地區具有強大的輻射作用，能帶動區域經濟的發展。（記者 韓沛）

　　（作者：韓沛)