穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，打造廣西經(jīng)濟(jì)升級版

突出抓好招商引資，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。招商引資是后發(fā)展地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長步入快車道的主要手段。沒有大量外來資本的投入，后發(fā)展地區(qū)難以獨(dú)立完成工業(yè)化任務(wù)，也不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和趕超跨越。廣西處于工業(yè)化中期的前半段，尤其需要通過強(qiáng)力投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)急劇放量，通過高效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在多區(qū)域合作日益興起的背景下，廣西將成為國際國內(nèi)特別是我國東部地區(qū)資金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的理想承接地，大力拓展招商引資正當(dāng)其時(shí)。要努力打造開放合作平臺，高效集聚區(qū)域資本資源，形成資本流入綠色通道，尤其是大力吸引東盟相對發(fā)達(dá)國家和粵港澳臺等地區(qū)客商來廣西投資。加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域競爭力。以更大力度深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會固定資產(chǎn)投資上規(guī)模、上水平。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)差距，尤其是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)方面的差距。廣西仍以資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈過短，創(chuàng)新力不足，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值較低。要加快改造食品、有色金屬、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和物流、金融、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有助于帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)民生改善，可謂一舉多得，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。廣西城鎮(zhèn)化不僅落后于工業(yè)化，而且城鎮(zhèn)化率大大低于全國水平，具有很大的發(fā)展空間。要科學(xué)修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口的高效集聚，做大做強(qiáng)中心城市，形成一批規(guī)劃合理、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)良、分工協(xié)調(diào)的中小城鎮(zhèn)群體。建立內(nèi)外暢通、立體發(fā)展的城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，完善物流、商貿(mào)、金融等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。加快推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，賦予縣域、鎮(zhèn)域更多的發(fā)展自主權(quán)，增強(qiáng)縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，努力形成“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的復(fù)合型縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，顯著增強(qiáng)市場活力。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)憑借其清晰的產(chǎn)權(quán)制度、靈活的經(jīng)營機(jī)制和不竭的創(chuàng)新動(dòng)力異軍突起，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸提高，成為我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。廣西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，存在不少困難和問題。要從根本上拆除制約民間投資的“彈簧門”、“玻璃門”現(xiàn)象，清除市場準(zhǔn)入障礙，拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營領(lǐng)域，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。突破民間投資項(xiàng)目瓶頸，建立和完善民間投資項(xiàng)目推介制度，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)民營企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。將廣西發(fā)展的疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)趕超跨越，對提高行政效能、強(qiáng)化行政執(zhí)行力提出了更高要求。改革開放以來，我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)之所以能迅速集聚并形成氣候，很大程度上得益于其持久深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，為各類市場主體充分而自由的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。近年來，廣西行政效能建設(shè)得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，行政效能有了很大提高。但不容否認(rèn)，行政效能建設(shè)還存在這樣或者那樣的問題，尤其是一些優(yōu)惠政策得不到有效的貫徹落實(shí)，不少重大招商項(xiàng)目落地難，投資環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新行政審批制度為關(guān)鍵，以創(chuàng)新績效管理制度為根本，以創(chuàng)新行政問責(zé)制度為保證，繼續(xù)推進(jìn)行政效能建設(shè)，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（李世澤 作者為自治區(qū)政府發(fā)展研究中心副研究員）