廣西社科院馬克思主義理論研究基地
一個(gè)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，其背后必然是廉潔的支撐、清政的堅(jiān)持。古往今來(lái)，政清則社稷興，政廉則國(guó)家強(qiáng)。廉潔政府代表著權(quán)力階層的清正與廉明，是促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的決定性力量，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、富民夢(mèng)的首要保障。站在放飛中國(guó)夢(mèng)的新起點(diǎn)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體大刀闊斧地推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。從“八項(xiàng)規(guī)定”到“58條規(guī)則”、從“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里”到“老虎蒼蠅一起打”、從“有貪必肅、有腐必反”到“絕不姑息、絕不手軟”，新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體用反腐鐵棒為夢(mèng)想保駕護(hù)航、用倡廉硬措為夢(mèng)想聚合力量。
1 廉潔是政府公信力的基石，是把夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)的“護(hù)法”
廉潔政府作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治生態(tài)的集中反映，作為政治力量的一種集中折射，其廉潔程度如何，從根本上決定了政府的公信力、凝聚力、執(zhí)行力，進(jìn)而決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，決定著夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)的距離。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)擁有高效廉潔的政府，就能有效地搭建起對(duì)權(quán)力的制衡體系，有效地推動(dòng)拒腐防變的制度創(chuàng)新，能夠更好地消滅滋生陰暗腐敗與驕奢淫逸的溫床。中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各個(gè)方面的宏大夢(mèng)想，廉潔政府既作為中國(guó)夢(mèng)的重要政治目標(biāo)獨(dú)立成章，同時(shí)又廣泛地活躍、滲透、作用于夢(mèng)想其他各個(gè)篇章的實(shí)現(xiàn)之中，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中最有滲透力和影響力的一個(gè)重要組成部分。
“激濁而揚(yáng)清，廢貪而立廉”。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有廉潔政府，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政府一刻也沒(méi)放松廉政建設(shè)的要求，近年來(lái)更是綜合利用各種治理手段，連續(xù)推出系列反腐力措，廉潔政府建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但由于制度監(jiān)管漏洞與權(quán)力制衡機(jī)制缺陷的存在，加之部分公職人員受拜金主義、“官本位”思想的侵蝕，導(dǎo)致出現(xiàn)集體腐敗、福利腐敗、隱性腐敗、異地腐敗等現(xiàn)象，行政成本更是居高不下，反腐倡廉的收效與人民群眾的期待仍有較大差距，廉潔政府建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。黨的十八大召開(kāi)之后，新一屆政府針對(duì)反腐倡廉的新形勢(shì)與中國(guó)夢(mèng)的新目標(biāo)，對(duì)廉潔政府建設(shè)提出了新的要求，并將廉潔政府建設(shè)視為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵保障之一。各級(jí)政府應(yīng)上行下效，以自我革命的勇氣、壯士斷腕的決心，通過(guò)制度機(jī)制創(chuàng)新，加大廉潔型政府建設(shè)的力度，給實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想持續(xù)注入強(qiáng)大正能量。
2 努力打造一個(gè)“廉明、廉治、廉價(jià)、廉正”的廉潔型政府
加固約束權(quán)力的“籠子”，建立“廉明”政府。權(quán)力的制約是建設(shè)廉潔政府的治本之策。眾所周知，權(quán)力沒(méi)有制度之“籠”的約束、沒(méi)有監(jiān)督力量的制衡，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的尋租、失控與出軌。因此，必須按照“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的總要求，深度回應(yīng)百姓關(guān)切，緊緊圍繞“權(quán)、錢(qián)、人”等關(guān)鍵問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管束權(quán)力的制度，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深入推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察及行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，形成“給權(quán)力涂上‘防腐劑’、戴上‘緊箍咒’”的長(zhǎng)效機(jī)制，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)積聚制度優(yōu)勢(shì)與權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的力量。
保持“高壓”反腐態(tài)勢(shì)，建設(shè)“廉治”政府。“治頑疾宜用重典”。腐敗是一個(gè)全球化難題與世界性頑疾，建設(shè)廉潔政府既須有“不能腐”的防范措施、“不易腐”的保障制度，更須有“不敢腐”的懲戒機(jī)制。要在治理腐敗上下“猛藥”、出“重拳”，做到有貪必肅、有腐必反、有奢必糾。對(duì)于違法亂紀(jì)案件必須堅(jiān)決查處，并堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以“高壓式”懲治鏟除滋生腐敗的土壤，增強(qiáng)人民群眾對(duì)權(quán)力廉潔運(yùn)行信心，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)打牢廉潔政治的防線、凝聚警鐘長(zhǎng)鳴的力量。
大力倡儉治奢，建設(shè)“廉價(jià)”政府。廉潔政府必須是一個(gè)“廉價(jià)政府”，即低行政成本的政府。行政成本是影響廉潔政府公信力的核心指標(biāo)。行政成本太高與艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求相背離，與民心相背離。反對(duì)鋪張浪費(fèi)，剎住奢侈之風(fēng)，必須向“昂貴政府”、“奢侈政府”開(kāi)刀，直接從遏制“三公”浪費(fèi)入手，嚴(yán)格控制公車(chē)消費(fèi)、公款吃喝、公費(fèi)旅游行為，建立健全公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，真正推動(dòng)“部門(mén)行政”向“公共行政”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政人員特別是權(quán)力群體的勤儉節(jié)約教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、人生觀，自覺(jué)消除奢靡念頭，在全力打造一個(gè)“廉不言貧、勤不言苦”的節(jié)約型簡(jiǎn)樸政府中起表率作用。
優(yōu)化用人機(jī)制，建設(shè)“廉正”政府。廉潔的行政人員是建設(shè)廉潔政府的關(guān)鍵，廉潔政府是通過(guò)行政人員的具體行政行為來(lái)體現(xiàn)的，行政人員的行為直接影響著政府的形象、績(jī)效與公信力。因此，要優(yōu)化選人用人機(jī)制，堅(jiān)持從德、廉、才、勤入手，以廉政、勤政、優(yōu)政為主要內(nèi)容，加強(qiáng)行政人員倫理道德和職業(yè)修養(yǎng)教育，引導(dǎo)行政人員樹(shù)立國(guó)家利益和社會(huì)公共利益至上的理念，增強(qiáng)行政群體廉潔自律意識(shí)，完善政府績(jī)效評(píng)估制度，推行公共服務(wù)承諾制、信用評(píng)價(jià)機(jī)制與行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的廉政干部隊(duì)伍。
（執(zhí)筆:曹玉娟）
