今年是《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）實施15周年。作為國家用來調整經濟活動中的價格關系的重要法律規范，《價格法》在深化價格改革，規范價格行為，優化資源配置，維護經營者與消費者合法權益，加強與完善宏觀調控，保持經濟健康發展等方面,發揮了重要作用。當前，我國正步入改革深水區、發展攻堅期、轉型關鍵期，市場化改革正在觸及重大利益的調整。更好地實施《價格法》，積極推進依法治價，深化價格改革，應正確看待五個問題。

價格的公益性與市場化。價格的公益性是指制定公共商品或服務的價格不以盈利為目的。《價格法》規定了公共商品和服務的價格由政府定價，最大限度地保障社會公眾的利益。價格的市場化是指經營者向社會提供商品和服務以盈利為目的，并通過依法自主制定市場調節價來實現。體現公共商品和服務的公益性，并不表示政府定價可以拋棄市場因素。相反，公共商品和服務的價格應當兼顧公益性與市場化，在考慮社會公眾的利益與承受能力的同時，兼顧生產經營成本與社會供求等市場因素。

市場調節價與政府定價。根據《價格法》的規定，我國絕大多數商品和服務實行市場調節價，而實行政府定價的商品和服務限定為五類，即：與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品、資源稀缺的少數商品、自然壟斷經營的商品、重要的公用事業和重要的公益性服務。這五類商品和服務由于自身的特性及在國民經濟與人民生活中的特殊地位，不宜引入競爭機制或暫不具備競爭條件，因此由政府制定價格。在市場經濟條件下，能通過市場競爭形成的價格，應放開由市場形成；暫不具備競爭條件的，政府應采取“模擬市場”定價或者更能反映市場供求關系的價格形成機制。

經營者的價格自律與價格誠信。《價格法》在確認與保護經營者自主定價、獲取合法利潤權利的同時，也規定了經營者制定價格應遵守誠實信用的原則。現實中，有些經營者在非常時期哄抬藥品價格、食品等生活必需品價格，這是喪失價格自律、缺乏價格誠信的表現。因此，經營者在追逐利潤的同時，應主動承擔一定的社會責任，遵守社會的公序良俗。

經營者的自主定價權利與隨意定價行為。經營者自主定價是《價格法》賦予經營者進行價格活動的最大權利，是經營者實現利潤追求的直接途徑與有效手段。但如果經營者曲解和濫用價格權利，價格就不能反映市場供求，價格杠桿就不能發揮優化資源配置的作用。因此，從法律保護與提倡的角度來看，經營者為追逐利潤的自主定價應該與市場供求和生產經營成本相適應。

價格穩定與經濟發展的關系。價格穩定其實質是價格總水平的基本穩定，具體商品和服務價格會有漲有跌。只有通過價格信號準確地傳遞市場供求信息，才能引導經濟結構的合理調整，促進經濟發展。在經濟發展的同時保持價格穩定，應尊重市場規律，充分發揮市場形成價格的機制作用，鼓勵公平、公開、合法的市場競爭；政府應嚴格依法制定合理的價格調控目標，在價格發生異常波動的時期，依法使用價格調控手段，避免價格波動過大造成對經濟發展的制約。

（藍強 作者為南寧市物價局局長）