簡政放權,在實踐中必須解決好怎樣簡政、如何放權的問題,才能切實轉變政府職能,把該管的管好,從不該管的領域退出,向市場放權,向社會放權,向基層放權,以最大限度釋放出發展的新活力、新動力。
解決好思想認識問題是簡政放權的關鍵。要充分認識做好簡政放權工作的重要性,牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識,堅決破除怕丟權、怕失利的思想,自覺服從改革發展大局,以更大的決心和勇氣,扎實推進簡政放權工作。積極探索,勇于創新,破解“層層審批、公章圍城”難題,從根本上改變束縛經濟發展的做法,真正做到思想上放膽,工作上放手,政策上放寬,機制上放活,激發各方面的發展活力,提升群眾滿意度。
抓住關鍵環節,真放權、放真權。處理好政府和市場、政府和社會的關系,切實轉變政府職能,妥善解決“越位、缺位、不到位”等問題,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,做到真放權。最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批,減少環節,簡化手續,提高效率,防止審批事項邊減邊增、明減暗增,做到放真權。凡是市場能夠調節解決的,交給市場解決,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,激發市場主體發展活力和創造力;凡屬于基層管理權限的,還權于基層,更好發揮群眾參與社會管理的作用。
轉變作風,講求實效。簡政放權是一場深刻的革命,要求工作作風和工作方法有相應的改變。要弘揚求真務實工作作風,辦實事、見實效,不搞所謂的“上有政策、下有對策”,也不當“一放了之、撒手不管”的“甩手掌柜”。不斷強化服務意識,優化服務環境,為基層提供更多的便利條件,讓基層作用得到更好發揮。堅持依法辦事,加大對行政不作為、亂作為、慢作為的追究力度,不斷提高工作效能,讓“政之所為”與“民之所需”更好對接,確保簡政放權取得實實在在的效果。
明確責任,強化監督。簡政不等于減少服務,放權不等于放棄責任。要進一步明確責任,將權力關進制度的籠子里,把取消、下放和保留的行政審批事項,依法及時向社會公布,接受群眾監督,把政府權力放在陽光下公開運行。正確處理簡政放權與加強監管之間的關系,積極探索從規范主體活動資格為主向規范主體活動和評估活動結果為主的轉變,變重審批輕監管為寬準入嚴監管。強化工作紀律,建立長效機制,制定行政審批各環節的操作流程,形成以制度管人、流程管事的機制,建設廉潔政府,防止各種腐敗現象的發生。
(馮俊英 作者單位:自治區糧食局)